浅谈小水电发展现状与思考

目录/提纲：……
一、小水电在基础产业中的地位
二、小水电的发展要与地方经济的整体需要相适应
三、小水电的建设要合理分布，择优利用
四、小水电建设要与电网开发同步进行
五、必须改革现行电价分配不合理的现状
六、新化县发展小水电的对策与措施
1、制定新政策
2、增加优惠政策
3、疏通融资渠道
4、规范市场秩序
三是对主体规划网络中的适宜建站的地段位址实行公开招标、许可证管理和环境交易
四是加快区域电网建设，解决农村小水电上网难问题
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浅谈小水电发展现状与思考

摘要：新化县水能资源蕴藏量丰富，但开发举步唯艰。本文分析了目前小水电发展的现状，开发的意义和价值，并探讨了新化县开发小水电的对策与措施。
关键词：小水电 发展现状 开发 对策

新化县地处湘中，总面积3642平方公里，总人口140万人，俗称“七山一水二分田”， 属山丘盆地，是典型的山区县，水势坡度较高，水力势能较大。境内河流多，水利设施多。全省第二大河流——资江蜿蜒穿越县境113公里，与25条一级支流、42条二级支流、28条三级支流联网，组成树枝状、平行式的汇聚式水系格局。县域内1公里以上的溪流共有266条。又地处雪峰山暴雨区和柘溪水库尾库区，水能资源丰富，理论上蕴藏量达18万千瓦，可开发利用达6.5万千瓦。
但该县小水电建设的发展目前举步唯艰，比如该县水电资源实可开发6.5kw，只占整体资源的39.6%。现在全县每年需电2.0亿kw以上，一到枯水期，小水电供电区就要严重缺电5
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加速态势。同时也存在着电价偏低、市场秩序失衡、生态环境遭到破坏、补偿机制不完善等问题。
三、小水电的建设要合理分布，择优利用。
正因为小水电是清洁能源，又受益时间长，同时也存在时间长，因而要结合实际，布局合理，择优利用，并且要与增强调洪能力、灌溉、航运等相结合，坚持蓄水与泄洪相协调、积极挖潜，做到调蓄能力强，施工条件好，建设周期短，投资少，效益大，得利多，使小水电能实现自我发展。
四、小水电建设要与电网开发同步进行。
坚持电网建设与用电负荷相适应，电源与电网相配套的原则。比如好些地方存在着水电资源的分布与现有电网发展相矛盾的现状。水电资源丰富的地方往往不是用电量大的地区，而用电量大的地方往往又不是水电资源较多的地区。因此在电网规划时，要合理布局网络，做到电源与电网建设以及用电量合理配套，小水电建设要与电网开发同步进行，并且使开发的小水电在电网范围内得到充分的利用。
五、必须改革现行电价分配不合理的现状。
以前的发、供电企业政企不分，人浮于事，电价由政府定，实行的是单一价格_，严重地制约了小水电的发展。后来的情况有所改变，但一些小水电电站所在地还是遵循和保持计划经济的传统，享受着特殊的优惠政府，很难打破。针对以上情况，要加快发展小水电步伐，关键在于认真贯彻落实国家的有关政策。按照“建、管统一”和“发、供、用”统一的原则，以及经济_改革的要求，使发、供电企业成为自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的有法人地位的经济实体。切实改变政、企不分和发、供分离的状况。要长期坚持执行“谁建、谁管、谁受益”的政策，鼓励国营、集体、合资、外资、股份合作等多层次、多渠道的办电形式一齐上，调动各方面的积极性；要坚持“以电养电”的政策，促进小水电滚动发展。发、供电网要引入竞争机制，推行目标管理和经济承包责任制，增强市场经济观念，坚持社会效益和企业自身效益的统一，使其充满生机和活力，从全局推动小水电的发展。
电价应在市场中自行调节，当然不排除政府适当的宏观调控。电价的合理与否，关系到小水电事业能否正常发展，为了促进小水电的发展，应当改变地方电力单一的价格_，适当提高电价，以保证小水电生产企业有合理的利润。
六、新化县发展小水电的对策与措施
1、制定新政策。加大对农村小水电的扶持力度，核心是要制定出支持农村小水电并入大网运行的相关政策，允许农村小水电就近上网并收购全部上网电量。在实行厂网分开、竞价上网后，政府对农村小水电上网应实行市场价格保护，高出电网平均电价的部分列入电网维护费，在全网中分摊。
2、增加优惠政策。 减免企业所得税和个人所得税，上网费等：改变现在增值税的征收方式，将原来转嫁给电网的税赋由国家承担起来，即将现在电站6％的增值税改为交17％退11％的方法，“即收即退”，鼓励地方办小水电的积极性。
3、疏通融资渠道。在疏通间接融资渠道的同时，积极稳妥地发展直接融资。争取国家扶持，争取在“十一五”期间列入农村电气化县建设计划，争取国家补助资金。加快融资机制创新步伐，争取发行地方政府债券，筹集民间闲散资金。
4、规范市场秩序。一是对境内水利资源进行统筹规划，高起点、高水准规划布局；新上马的水电站项目要结合库区淹没、移民搬迁、水土保持、防洪防灾、农业灌溉、植树种草等工程项目的实施综合考虑，进行缜密的科学论证，形成统筹规划。
二是新上马的农村小水电项目在符合主体规划布局和完成项目论证的 ……（未完，全文共2890字，当前仅显示1837字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈小水电发展现状与思考》）