基层校园及周边流通环节食品安全监管存在的问题及对策建议

目录/提纲：……
一、存在问题
一是无证无照经营现象仍然存在
二是小食品质量难保证
三是食品进货渠道不规范
四是食品制度执行不到位
二、原因分析
一是食品经营者素质不高
二是食品摊贩流通性强、隐患多
三是学生食品安全意识较薄弱
四是学校食品安全教育有待提高
五是部门间协调配合需要加强
三、工作建议
一是强化宣传培训，教育和引导先行
二是强化主体规范，严把市场准入关
三是强化日常巡查，实施精确化监管
四是建立协管机制，学校和社区共管
五是建立联管机制，各部门齐抓共管
六是建立社管机制，全社会共同管理
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基层校园及周边流通环节食品安全监管存在的问题及对策建议

为切实加强全市校园周边流通环节食品安全监管工作，今年8月，四川省宜宾市工商局以2011年新设县级区——南溪区为调查对象，组织人员对南溪区校园及周边流通环节食品安全进行了为期20天的调查分析，以进一步健全完善全市校园周边流通环节食品安全监管工作举措，提供依据和参考。调查分析情况如下：
一、存在问题
一是无证无照经营现象仍然存在。南溪区现有各类学校171所，校内食品店58户，校园周边200米内食品店及食品摊贩900余户。南溪58户校内食品店，有证有照45户，占78%，其余13户证照过期，占22%；校园周边食品店790户，有证有照率97.9%；110余户食品摊贩大多无证无照经营。
二是小食品质量难保证。小食品价格便宜，颜色花花绿绿，包装简易，印刷粗劣，有的甚至看不清生产日期、保持期等。特别
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道什么是“三无”食品，特别是山区农村小学生食品安全意识较差。
四是学校食品安全教育有待提高。目前，学校食品安全教育主要以老师日常强调为主，聘请专业人员或工商干部授课为辅，由于对食品安全知识宣传和教育不科学、不到位，加上部分学校不重视宣传教育工作，未形成系统化、专业化、制度化的食品安全宣传教育机制。
五是部门间协调配合需要加强。由于从事小食杂店或小摊小贩的经营者多为弱势_，如果按照国家有关规定强制取缔，会减少弱势_的经济收入，给家庭生存造成压力和负担，同时给社会增加不稳定因素。而相关职能部门各自为政，在政策、措施的协调配合方面存在空白，各部门间在查处取缔、维稳、社会保障等方面需要进一步加强。
三、工作建议
一是强化宣传培训，教育和引导先行。将食品经营者的培训工作列入制度化、常态化和规范化管理，有效提高食品经营者的安全和诚信意识。由基层工商局牵头，组织食品经营负责人和主要从业人员每人每年定时、定点进行食品安全法律法规、食品知识和职业道德的集中培训。广泛开展学生安全培训，引导科学消费。全面提升学生对各种食品安全的认知能力。一方面开展送法进校园活动，针对不同年龄段的学生开设食品安全教育课程，用喜闻乐见的形式和生动形象的案例引导学生科学、理性和健康消费；另一方面成立食品阅览室，在学校图书馆内开设食品安全阅览专区，发挥学生擅于学习的特长，让学生从书本中吸取知识，提高食品安全认知能力。
二是强化主体规范，严把市场准入关。按照相关法律法规要求，严格审查食品经营者的主体资格，工商所应对辖区经营者进行逐户核查，对不符合要求的一律限期整改，确保有证有照、亮照经营。对校园及周边食品经营者逐户清理后，形成第一手资料，建立经营者档案，做到底数清、情况明。将食品经营者信用分为A、B、C、D四个信用等级，对信用等级为C级的经营者下发《整改通知书》，责令其限期整改；对信用等级为D级的经营者增加巡查和抽检频率，密切关注经营状况，连续2个月发生失信、违法行为的责令停止经营并公示。
三是强化日常巡查，实施精确化监管。落实食品安全日常巡查和属地监管责任制，采取专项整治与日常巡查相结合的方式，加大校园及周边食品店的巡查力度，增加巡查频率，及时发现问题，督促经营者整改。以饮料、乳制品、方便面、麻辣及油炸食品、小吃等为重点品种，重点检查校内食品店及周边200米内食品经营者的证照是否齐全，进货查验、索证索票、进销货台账、不合格食品退市等食品保障制度是否落实，有无销售“三无”食品、无QS标志、假冒伪劣和过期变质食品等行为，按照《食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，依法查处取缔无证无照等食品经营违法行为。
四是建立协管机制，学校和社区共管。校内食品店由学校重点协管，校外食品店及摊贩由社区重点协管，加强与学校的沟通联系，形成工商+学校的监管模式，将校园内食品店的日常监管交与学校，学校将食品安全监管与学校大安全管理结合起来，实行专人专管，责任到人，工商干部负责指导学校管理人员日常管理，抽查食品质量。借助社区对辖区内情况明晰优势，摸清校园周边食品店和食品摊贩情况，特别是流动性食品摊贩分布和经 ……（未完，全文共2653字，当前仅显示1686字，请阅读下面提示信息。收藏《基层校园及周边流通环节食品安全监管存在的问题及对策建议》）