加强基层服务型党组织建设调研报告

目录/提纲：……
一、**市基层服务型党组织建设的实践与探索
一是强化服务意识，构建服务体系
二是突出教育管理，强化服务主体
三是实施强基固本，落实服务保障
四是创新工作载体，提高服务实效
二、基层服务型党组织建设存在的问题及原因
三、加强基层服务型党组织建设工作的对策及建议
一要树立服务理念，提高服务主动性
二要健全服务体系，实现服务全覆盖
三要建强服务队伍，增强服务硬本领
四要拓展服务载体，打造服务大平台
五要建立服务机制，推进服务常态化
六要夯实服务基础，提升服务实效性
……
加强基层服务型党组织建设调研报告

党的十八大报告指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”组织部门作为抓基层党建工作的职能部门，责任重大，使命光荣。为掌握服务型党组织建设的进展情况，我们抽调人员成立课题组，对全市服务型党组织建设工作进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、**市基层服务型党组织建设的实践与探索
近年来，**市积极适应新形势、新任务和新要求，以服务为导向，积极创新基层党建工作思路和方法，对服务型党组织建设进行了深入探索，积累了一定经验，取得了一定成效。
一是强化服务意识，构建服务体系。在工作覆盖上，着眼解决部分领域党的组织覆盖不够广的问题，依托工商、民政、教育部门，分别成立了非公企业、社会组织、教育党工委，分类制定出台了加强和改进党建工作的具体意见，逐步规范了运行体系和制度机制；从扩大组织覆盖入手，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，新建非公企业党组织1519个，社会组织党组织223个，中小学校党组织667个，基本实现了党的基层组织全覆盖。在运行机制上，着
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活动，激励党员在本职岗位上尽职责、亮形象、作表率。先后评出服务标兵70多个、示范窗口30多个，打造“医疗卫生示范工程”等6个服务品牌。
三是实施强基固本，落实服务保障。围绕“有钱办事”，采取“财政划拨、党费提留、向上争取、社会捐助”的方式筹集资金200万元，设立了困难党员关爱帮扶、村干部激励、活动场所建设3个专项基金;督促各县区完善村级组织运转经费保障机制，全市有216个村年运转经费达到7000元以上，38个社区年运转经费达到1万元以上。围绕“有地方议事”，在巩固村、社区活动场所“全覆盖”成果的基础上，投入1600多万元，对101个村、12个社区活动场所进行改扩建和维修，打造65个村、8个社区活动场所示范点。启动实施“远程教育进社区、进产业协会”工程，新建远程教育站点20个。围绕“有激情干事”，督促各县区建立“基本工资+岗位工资+绩效工资”管理办法、村干部报酬正常增长制度，全市村干部年平均报酬达6334元，有19个村“两委”班子主要负责人年报酬达到1万元以上;认真做好从优秀村干部和大学生村官中考录乡镇公务员和选调生工作，有效调动基层干部干事创业的积极性和主动性。
四是创新工作载体，提高服务实效。深入开展“五星级”（班子建设星、党员队伍星、工作机制星、发展业绩星、群众满意星）基层党组织创建和“十星级”党员争创活动，不断深化“三级联创”活动和“双培双带”工程，着力构建党员干部联系服务群众的长效机制。建立干部下基层的“四进五民”工作机制，通过进农村、进企业、进学校、进社区，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，破解群众生产生活中的难题。在农村，深入开展“两联两扶、为民富民”行动，通过思想帮扶、资助帮扶、产业帮扶、解困帮扶、项目帮扶、科技帮扶、借力帮扶、能人帮扶、“反哺”帮扶和“亮点”帮扶等十项措施，实现富民安民。活动中，全市共建立联系点800多个，建成帮扶对子24000多个，为群众兴办实事2400多件，解决突出问题300多个。在非公企业，广泛开展“双培双推”、“党员亮身份、树形象”等主题实践活动，充分发挥党组织的政治引领作用和党员的先锋模范作用。在社区，深入开展“双优文明和谐”社区创建活动，强化社区管理，提升服务水平。在机关事业单位，深入开展“效能风暴”行动和“双优一文明”创建活动，提高机关党员服务大局、服务转型、服务基层群众的能力和水平。
二、基层服务型党组织建设存在的问题及原因
总结分析我市基层党组织建设实践，与新形势、新任务的要求相比还有一定差距，主要是：服务意识不够到位。一些乡镇、村党组织存在部分党员干部服务群众的自觉性、主动性不足等问题。究其原因，主要是一部分基层党组织和一些党员干部对服务型党组织建设的认识不到位，固守传统党建工作模式，为人民服务的宗旨观念和以人为本、执政为民的价值理念尚未完全树立起来，从管理向服务的转变还不彻底。服务体系不够健全。目前，全市基本形成了一个全覆盖的网格体系和党建工作体系。但从调研情况看，虽然服务渠道多，但服务资源比较分散，存在分工不清、职能交叉、相互掣肘的问题，集约化程度有待进一步提高，一些领域服务职能还有盲点。服务机制不够完善。诸多服务职责的体现和任务的落实，很大程度上依靠上级倡导和督促，缺乏制度规范性约束，服务目标不明确、服务措施不具体，党组织的部分服务职能得不到有效落实。同时，基层党组织及党员服务标准及评价体系尚不健全，缺乏鼓励先进、鞭策后进的导向机制。服务能力不够过硬。目前社会处于转型期，群众的诉求与期盼呈现多样化、复杂化的特点，对基层党员干部的能力素质提出了新的考验。与之不相适应的是，部分基层党员干部综合能力不强、思想观念陈旧、工作方法简单、做基层工作和群众工作的能力不足。服务保障不够有力。通过两轮的建设和“双联”行动村级组织活动场所全覆盖工程的完成，无场所议事的问题基本得到解决，但场所建设标 ……（未完，全文共5895字，当前仅显示2070字，请阅读下面提示信息。收藏《加强基层服务型党组织建设调研报告》）