浅谈人口老龄化的状况、问题与对策

目录/提纲：……
一、人口老龄化的原因及其特点
一是老年人口基数大
二是老年人口增长速度快
三是高龄化趋势明显
四是地区老龄化程度差异大
五是“未富先老”，与社会经济发展水平不相适应
二、人口老龄化带来的问题与影响
（一）劳动力不足，抚养比增加
（二）青年人社会负担加重
（三）社会保障压力加大
（四）产业结构将发生变化
（五）“养儿防老”这一传统观念也会改变
三、应对人口老龄化社会的对策
……
浅谈人口老龄化的状况、问题与对策

　　　人口老龄化是指一个国家或地区总人口中因年轻人口数量减少、老年人口数量增加而导致老年人口比例增长的动态过程。联合国认为，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家已经属于人口老龄化国家。目前我国是以60岁作为老年人口的起点年龄，国际上则多以65岁为老年人起点年龄。根据这个标准，2000年（第5次人口普查）我国60岁以上人口占全国总人口的10.33%，65岁以上老年人口占人口总数的6.96%，这表明，2000年，我国已进入人口老龄化国家。又据2010年11月1日零时为标准时点的第6次人口普查数据，我国60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91个百分点。这表明，中国老龄化进程逐步加快。
　　　一、人
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%的速度增长。目前80岁以上老年人口达1300万，约占老年人口总数的9.7%。四是地区老龄化程度差异大。就一般而言，东部老龄化速度快于西部，城市快于农村。但近几年来，我国有大量青壮劳动力从农村转入城市，在降低城市老年人口比重的同时提高了农村实际老龄化程度，形成了老龄化城乡倒置的格局。相关资料显示，目前，农村60岁以上老年人超过1亿，留守老人达4000万。上海是中国老龄化最高的城市，人口老龄化达到22%。五是“未富先老”，与社会经济发展水平不相适应。欧美发达国家进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在5000-10000美元左右，而我国目前的水平仅有3000美元，与之相差较远。
　　　上述5个特点中 ，“未富先老”是最为显著的特征。应该充分认识到，中国第一个人口问题不是人口老龄化，而是“未富先老”。
　　　佛山市人口老龄化状况，大体与中国人口老龄化进展状况相同。资料显示，佛山早在1986就进入老龄化社会。进入21世纪中后期，老年人口增长速度不断加快。2010年底，我市60岁以上老年人口54.16万，占户籍人口的14.6%，超过全国老年人口比例1.3个百分点，其中80岁以上高龄老人7.64万，占老年人口的14%，高出全国平均数的4.3个百分点。2010年，我市纯老年人家庭老年人口数7.67万，占老年人口的14.16%。目前我们尚没有统计出独居老人的准确数据。按照独居老人一般占空巢老人2/5-1/2比例测算，我市目前约有近4万独居老人。佛山市近年来，老年人口增长较快。2007年，我市60岁以上老年人口46.72万，2010年则增至54.16万，三年增加7.5万，年均增加了2.5万。预计到2015年，我市老年人口将达到66.5万。人口老龄化、高龄化与之伴随出现的家庭小型化、空巢化，使社会养老需求与老龄事业发展相对滞后矛盾日益突出，必将对佛山经济、政治、文化、社会、意识形态等的发展产生深远的影响。
　　　二、人口老龄化带来的问题与影响
　　　人口老龄化是社会文明进步的表现，但也带来一些问题和影响。主要是：
　　　（一）劳动力不足，抚养比增加。100个劳动人口抚养老年人数，有学者测算过，1990年是13.74个；2000年是15.6个；2025年为29.46个。形象地说是，2000年1个退休有6个人在上班，2025年则只有3个半人在上班。届时，人口红利期将结束。中国的瞻养率很可能出现反转。
　　　（二）青年人社会负担加重。出现“421”家庭，甚至是“8421”家庭。一对夫妇要照顾4个老人和1个孩子的现象比比皆是。
　　　（三）社会保障压力加大。有的省和地方，已经出现养老基金供给不足和缩水的情况。有的地方做实个人养老金账户的做法遇到困难，而又重新回到原点。佛山今后5年每年将增加2.5万老年人，这意味着今后每年将有2.5万人退出劳动岗位，假定其中有2万人领取养老金，按每人每月1000元计算，一年就需要支付2.4亿养老金，5年后将增加至12亿元。这还不包括医疗保障等的其他老龄事业发展所需的费用。
　　　（四）产业结构将发生变化。老龄产业份额将增加，对经济发展和劳动生产率的提高产生消极影响。老年人退休金水平一般较低，收入减少，从而会带来个人消费、储蓄水平的降低。
　　　（五）“养儿防老”这一传统观念也会改变。老龄化对社会意识形态的影响，例如，“ ……（未完，全文共3570字，当前仅显示1803字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈人口老龄化的状况、问题与对策》）