县长在改善生态环境和发展环境动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、改善“两个环境”，必须提高认识，准确把握
二、改善两个环境，必须找准问题，痛下决心
三、改善两个环境，必须狠抓关键、奋力攻坚
1、坚持以行政审批为源头，构建优质高效的政务环境
2、坚持以服务企业为重点，构建开放开明的政策环境
3、坚持以市场监管为手段，构建公平诚信的市场环境
4、坚持以依法行政为准则，构建公正严明的法制环境
5、坚持以创新社会管理为根本，构建和谐稳定的社会环境
6、坚持以要素保证为支撑，构建便捷完善的硬件环境
7、坚持以生态建设为主线，构建山青水绿的人居环境
四、改善两个环境，必须明确责任，高位推进
……
县长在改善生态环境和发展环境动员大会上的讲话
同志们：
继7月22日我们召开全县着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会之后，今天县委、县政府再次召开动员会，充分表明了县委、县政府对改善“两个环境”的高度重视和坚强决心。今天会议的主要任务是，全面贯彻落实省、市着力改善“两个环境”动员会精神，动员全县上下进一步解放思想、转变观念、坚定信心，坚决打好“两个环境”建设这场攻坚战，推动我县经济社会发展再上新台阶，实现省委提出的“风清气正、开放文明、和谐稳定、生产转型、天蓝水净、地绿山青”总目标。刚才，欧阳书记传达了市委常委（扩大）会王晓东书记的讲话，从讲话中可以看出，市委对改善两个环境工作高度重视、行动迅速、举措有力，启旭书记和瑞卿县长分别宣读了关于改善发展环境、改善生态环境的实施意见，这两个文件已经李书记审定，任务明确、措施有力，大家务必要深刻领会，抓好贯彻落实。最后，就“两个环境”建设，强调四点。
一、改善“两个环境”，必须提高认识，准确把握
10月16日召开的全省“着力改善发展环境、着力改善生态环境”动员大会上，庆黎书记和庆伟省长对“两个环境”战略意义进行了深刻阐述。发展环境是一个地区综合竞争力的核心，更是经济社会发展所必需的基础和条件。当前，区域之间的竞争实质上就是环境的竞争，发展中的一切问题最终都要拿环境来
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略898字，正式会员可完整阅读）……　
，必须找准问题，痛下决心
近年来，县委、县政府紧紧围绕发展第一要务，坚持把环境建设作为事关全局的重大战略任务和关键举措来抓，解放思想、真抓实干，环境建设取得了积极成效。表现在，政治环境越来越清新，全县上下风清气正、团结凝聚；社会环境越来越和谐，干群之间融合互动、拼搏创业；城市环境越来越优美，县容乡貌披上靓装、日新月异；发展环境越来越优化，服务体系日渐完善，势头良好；生态环境越来越优良，赤城大地绿意葱茏、碧水蓝天。正是因为环境建设取得的这些成绩，为经济社会的持续快速发展注入了强大动力，为营造干事创业的良好环境提供了根本保障。
但是，一定要清醒认识到，我们目前在环境建设方面取得成绩只是初步的，阶段性的，与率先实现绿色崛起、打造强县名镇的要求相比，与完成扶贫攻坚、跨越赶超的艰巨任务相比，与上级领导、投资企业和人民群众对我们的期望相比，还差的很远，一些影响发展环境的关键问题还没有突破，一些深层次的矛盾和问题亟待解决。一是政策落实不够。个别部门没有从根本上树立大局意识和政治意识，对今年以来省市关于“两个环境”的一系列安排部署，重视的程度不高，投入的精力不够，采取的措施不硬，推动的力度不大，甚至是消极应付，被动等待。二是服务质量不高。个别部门工作人员衙门作风严重，公仆意识不强，素质低下，门难进、脸难看、话难听、事难办；少数干部思想僵化保守，作风慵懒散漫，遇事往往以文件、规定为借口，只会讲不能办，不会讲怎么办；有的干部只会收费，利用职权乱搭车、强行服务、强行摊派。三是办事效率不快。一些部门“官本位”思想严重，不履行一次性告知义务，对服务对象故意刁难，推诿扯皮，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，甚至给好处才办；有的部门审批环节过多，办事程序繁杂，服务窗口“只挂号、不看病”，首问负责、限时办结等制度流于形势，没有真正落到实处。四是大胆创新不多。一些部门思想观念不解放，“万事钱为先”，动不动就罚款、收费，动不动就套框框、搬条条，以收代管，以罚代管，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少。五是周边环境不优。车霸、路霸、村霸、矿霸依然存在，扰乱了企业正常的生产生活秩序；一些企业和个人在经营活动中不讲信誉，违约失信，背信弃义；个别人员存在“靠山吃山、靠企业吃企业”的思想，胡搅蛮缠，惹是生非，企业动一草一木，就漫天要价。
以上这些问题，影响极坏，危害极大，不仅挫伤了投资者的热情、伤害了群众的感情，更损害了赤城外在形象，制约了整体发展。各级各部门务必要把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来，把改善“两个环境”作为一项“永不竣工的工程”，以钢铁般的意志把环境建设推向深入，让企业家高兴，让人民群众满意，推动全县经济社会更好更快发展。
三、改善两个环境，必须狠抓关键、奋力攻坚
1、坚持以行政审批为源头，构建优质高效的政务环境。从2009年开始，我们就启动了行政审批制度改革，大力解决审批事项多、审批环节多、手续繁琐等突出问题，取得了很大成效，但仍存在程序繁、效率慢的问题。今年，要以“两个环境”为契机，在行政审批工作上再有大动作，再下大功夫，全面优化政务环境。一要集中。进一步加强政务服务中心建设和规范管理，凡是保留的审批项目，必须全部入驻服务中心集中办公，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，彻底改变在中心挂号、在部门办事的“两头办理、体外循环”现象，真正做到进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、结果无否决。二要精简。按照能精简坚决精简的原则，最大限度地减少审批项目、优化审批环节、简化办事程序。凡是上级规定取消的审批事项，要坚决取消；凡是我县实际不符合实施条件的审批事项，要坚决取消；凡是对保留的审批事项，要压缩审批程序，减少中间环节，切实做到“零障碍、低成本、高效率”。三要放权。规范乡镇便民服务中心运行，对涉及公安、计生、民政等12个职能部门的农村宅基地申报、农机具补贴申请、婚姻登记等39项权力要按照敢放、真放的原则，坚决下放到位；各相关部门和政务服务中心要加强对乡镇便民服务中心各项工作的指导实施，提高服务能力和水平，让广大投资者和群众最大程度地受益，降低“过程成本”，释放发展活力。四要规范。相关部门要进一步强化内部管理，实行审批联办制度，所涉及收费要尽量做到一个窗口办理，一次收结，做到人进中心、权进中心、所有手续在中心办理。对事关发展大局的重大项目，要开通绿色通道，实行特事特办，一套班子、一套人马、全程服务、一抓到底。
2、坚持以服务企业为重点，构建开放开明的政策环境。一是对政策要大胆创新。进一步研究吃透政策，用足用活政策给我们留下的空间，按照非禁即准、非限即许的原则，将执行政策法律的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来，凡是法律 ……（未完，全文共7180字，当前仅显示2521字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在改善生态环境和发展环境动员大会上的讲话》）