巴市少数民族干部及各类专业科技、技术人才队伍建设情况调研报告

巴市少数民族干部及各类专业科技、技术人才队伍建设情况调研报告

为深入贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》和科教兴国战略,按照自治区人大常委会《关于组织自治区人大代表进行专题调研的通知》对培养民族干部特别是各类专业科技、技术人才问题进行调研的要求，巴彦淖尔市人大常委会组织部分自治区人大代表对巴彦淖尔市少数民族干部及各类科技技术人才队伍建设工作进行了认真细致的调查研究。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
2013年底巴彦淖尔市干部总数为52352人（包括党政干部11896人，事业单位按干部管理的39699人，国有企业按干部管理的757人），其中少数民族干部6178人，占全市干部总数的11.4％。
全市党政干部总数11896人，其中少数民族2086人，占17.5％；县处级（包括副县处级）领导职务453人，其中少数民族99人，占22％；县处级（包括副县处级）非领导职务201人，其中少数民族45人，占22.4％；乡科级（包括副乡科级）领导职务2830人，其中少数民族471人，占16.6％；乡科级（包括副乡科级）非领导职务2300人，其中少数民族337人，占14.7％；科员办事
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少数民族干部培养使用“三年规划”，并对具体实施措施作了详细的落实规定。
㈡坚持按规定配备少数民族干部，在发展壮大少数民族干部队伍方面有了新的进展。近年来，巴彦淖尔市各旗县区都在按照“加强培养、严格考核、放手使用、善于引导”的原则，大胆使用少数民族干部，坚持在各级党政领导班子中均配备少数民族干部。全市大多数党政领导班子中配有少数民族干部，而且有的地方对少数民族干部的培养使用还采取了特殊措施。
㈢大力提高少数民族干部队伍的科学文化素质，不断改善少数民族干部的知识结构。巴彦淖尔市各级党委、政府都比较重视少数民族干部的培训工作。各旗县区每年都有计划、有步骤、有重点地选派少数民族干部到市级以上党校、行政学院等院校学习深造，提高学历档次、更新知识内容、改善知识结构，提高了少数民族干部的政治和科学文化综合素质。有的旗县区还组织少数民族干部到经济发达地区考察学习，更新少数民族干部的思想观念，让其开阔思路和眼界，学习先进的经营管理模式和经验，然后用以指导实践，加快本地区经济社会发展步伐。此外，各旗县区还加强了少数民族干部的在职培训，充分发挥了旗县区党校的作用，开办民族干部培训班，不断提高少数民族干部的科学文化水平和业务能力。
（四）充分发挥了少数民族人大代表、政协委员和知名人士在少数民族干部队伍建设上的作用。近年来，我市部分少数民族人大代表、政协委员和社会知名人士非常关注少数民族干部队伍建设工作，并就少数民族干部的选拔、任用、交流等问题做了大量的调查研究，提出了许多好的、具有建设性的意见和建议。目前，现在有的议案、提案已引起了市委、市人大、市政府、市政协的高度重视，必将对加强和改进我市少数民族干部队伍建设工作起到积极的推动作用。
三、巴彦淖尔市少数民族干部及各类专业科技、技术人才队伍建设工作中存在的主要问题及原因
认真总结和分析近年来巴彦淖尔市少数民族干部及各类专业科技、技术人才队伍建设工作，虽然取得了一定成绩，也积累了不少好的经验，但是尚存在不少问题。主要有：
㈠少数民族干部及各类专业科技技术学历偏低，专业结构不合理。巴彦淖尔市现有干部约占总人口数的5.4％，而少数民族干部占少数民族总人口数的6.1％，虽高于全市干部总数占总人口的比例，但少数民族干部及各类专业科技、技术人才队伍中低学历和从事文教卫生专业人员偏多，高学历和从事其它专业人员偏少，出现了学历偏低，专业结构不合理的现象。如乌拉特后旗党政机关、事业单位工作人员中的少数民族工作人员具有大专以上学历的仅占23％，中专学历的占24.5％，具有高级专业技术职称的不足3％。又如此次调研发现，全市少数民族干部有近一半在各级党政机关，另有一半以上集中在教育、医疗、新闻单位。而从事经营管理和其它行业的少数民族专业人员、科技人员却寥寥无几，有的行业甚至没有少数民族人员。
㈡少数民族人才外流现象比较严重。近年来，大学本科以上毕业生来巴彦淖尔市就业的很少，其中少数民族毕业生更少。原因是推行公务员制度以来，由于行政事业单位机构改革后编制控死，以及创业环境差等原因，无法安置各方面素质较好的少数民族大中专毕业生，造成年轻优秀的少数民族人才难以进入各级党政机关和事业单位，出现了少数民族后备干部的断档现象。另外，由于边境少数民族地区经济社会发展相对滞后，干部职工工资福利待遇相对较低，各方面条件差，使得少数民族大中专生不愿到基层就业，原有的一些优秀人才也大量流失。如乌拉特后旗从1996年到现在，共流失优秀人才80人，其中少数民族28人，占35%；市农牧局争取了3名优秀少数民族科技技术骨干，在近三年来全部流失，使本来就缺的少数民族人才更加紧缺。再则，干部队伍轮岗交流工作不利，直接影响着少数民族干部队伍建设工作。少数民族优秀人才的流失，造成一些应配备少数民族干部的部门，因人才缺乏而未能配备。还有一些部门和一些领导同志不能够及时发现优秀人才，既使发现了人才，也不敢放手使用，这也是少数民族干部和人才流失的原因之一。
㈢少数民族干部队伍建设出现了各地发展不平衡现象。近几年来，巴彦淖尔市少数民族干部总数虽然有较大的增长，但各地发展不平衡。个别地方少数民族 ……（未完，全文共6304字，当前仅显示2214字，请阅读下面提示信息。收藏《巴市少数民族干部及各类专业科技、技术人才队伍建设情况调研报告》）