包容性增长或共享式增长：基于相对贫困视角下的探析

目录/提纲：……
一、中国当前存在的相对贫困与包容性增长
二、贫困的识别是理解包容性增长的关键
三、实现包容性增长的三个关键因素——基于马克思的贫困理论
四、实现包容性增长的具体路径选择
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包容性增长或共享式增长：基于相对贫困视角下的探析

内容提要 本文从相对贫困角度对包容性增长理念进行探析，从相对贫困的三个维度，即收入不平等，人的发展和人的脆弱性问题全面解析包容性增长，并基于马克思的贫困理论提出实现包容性增长的三个关键性因素，最后论述了实现包容性增长的具体的路径选择。

关键词 相对贫困; 包容性增长; 马克思贫困理论

自2007年亚行首次提出“包容性增长”，或译作共享式增长(Inclusive Growth)概念，包容性增长成为国际组织在推行减贫战略中的核心理念。近10年间，包容性增长的理念逐步得到发展和完善。

胡锦涛于2009年11月到2010年9月的近十个月的时间里两次在国际会议中提出包容性增长，也充分说明了包容性增长的理念在我国未来发展中的重要地位。作为与科学发展观一脉相承的理念，包容性增长是科学发展观的进一步深化。

一、中国当前存在的相对贫困与包容性增长

自改革开放以来，中国的人均GDP以高于年均8.5%的速度增长，这高于同时期的任何一个国家，同时远高于发达国家同时期2%-3%的增长率。高速的经济增长对减少贫困起到了极大的作用。30多年来，中国2.5亿农村贫困人口成功脱贫，这一数字充分说明了中国在减贫工作中所做出的巨大成就。但是人均收入的提高所解决的仅为绝对贫困，即使贫困人口收入高于贫困线，脱
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的识别；第二，减贫策略的制定。这两个问题是相互联系的，贫困的定义推动着政策的选择。如何理解这两个问题决定了能否正确的理解包容性增长的理念。近年来，虽然包容性增长作为发展经济学的一个新概念受到国际上越来越多的组织和学者的关注，但显然研究还不充分。对于第一个问题，当前对贫困的认识还不够，至少还不统一。贫困的识别推动政策的制定。对于当前发展中贫困问题界定不统一，必然导致第二个问题，即减贫策略制定的偏误，包容性增长也难以实现。作为解决贫困的两个关键点，是如何把握和理解包容性增长的重要因素。

二、贫困的识别是理解包容性增长的关键

贫困形成的原因是一个十分复杂的问题，既有人文资源的又有自然环境的，既有历史的又有现实的，既有内部的又有外部的，既有经济的又有战争的，同时又有_和政策的，常常是各种原因交错，形成一张极为密集的“贫困网”。因此如何识别贫困，从而更为准确的认识包容性增长理念也非易事。

包容性增长理念形成初期，一些组织和学者只是简单的从收入层面对其进行定义，对收入的提高以及收入分配的公平与否进行阐述。这些界定中最为权威的为联合国开发计划署(UNDP)(2008)的定义，强调的是包容性增长的收入方面，即包容性增长是经济中所有人参与增长的组织并公平地获得增长的利益的过程和结果。Siddhartha M.itra (2007)把包容性增长定义为经济增长率的加速，并且增长的结果为经济体所有主要部门/社区分享。印度计划委员会主席Ahluwalia(2007)对包容性增长的解释是：达到一个增长过程，其中不同生活阶段的人们——感到他们从过程中得到了重要的利益。这些早期对包容性增长的定义一般只强调两个方面，即增长的速度的提高及增长结果的公平分配。这种理解因为始于包容性增长理念形成的初期，对相对贫困的真正内涵缺乏全面认识，难免有些片面。

同一时期有些学者或组织试图从机会层面对包容性增长进行界定，如Vital(2007)认为理解包容性可以关注绝对贫困，即考虑那些在贫困线下的人们，也可以考察就业，并只考虑那些在原始部门工作的人。因为就业是一个国家在增长中对劳动者提供的工作机会。因此，这种从就业角度对包容性增长的理解考虑到了增长中对人们获取经济机会的创造。世界银行（2006）较早地从机会的维度去考量共享式增长，在其关于印度包容性增长的报告中，提出要达到包容性增长，可以通过“集中于扩大经济增长的区域范围，扩大资产利用，繁荣市场，为下一代印度居民扩大机会公平，不管他们是谁或者他们生活在哪里”。另一个对包容性增长认识较为深入的组织为亚洲开发银行。该行在2007年的报告中提到包容性增长，强调保证增长创造的经济机会要尽最大可能为所有人可得——特别是穷人。认为增长过程所创造的新的经济机会的分布是不均等的。穷人一般要受到环境的约束或者市场失灵的原因，而不能获得这些机会。结果，穷人从增长中的获益比非穷人少。因而，如果完全凭市场，增长一般将不是益贫的(pro-poor)。然而，政府能制定政策和计划促进穷人充分参与到新经济机会中来。基于这一认识，该行的Ali和Zhuang(2007)把包容性增长界定为机会平等的增长。当增长允许社会的全部成员参与并平等地做出贡献而与他们的环境无关时，增长就是包容式的。也就是说，包容性增长既强调通过经济增长创造就业机会与其他发展机会，又强调发展机会的平等。利用机会可以增加增长潜力，但机会不平等会降低增长潜力并使增长不可持续。世界银行对包容性增长的定义强调了增长中机会的平等，这无疑是在前人研究基础上的很大的进步，但包容性增长既然有其包容的特质，就应涉及到发展中产生的方方面面的问题，如果仅用机会来理解，也还不够完善。

研究包容性增长，正确理解包容性增长的内涵，应该回归到对相对贫困问题的研究。这里所讲的相对贫困，涵盖了收入不平等，人类发展及人的脆弱性等问题。相对贫困作为包容性增长所要解决的核心问题，甚至可以说是唯一要解决的问题，其内涵已经囊括了包容性增长过程中所要面对的方方面面的问题。对相对贫困问题的识别，是研究包容性增长的关键所在。只有认识到什么是相对贫困，哪些人是相对贫困的以及他们在哪些方面是相对贫困的，才能制定具体的减贫策略，最终实现发展的包容性。

经济发展中的相对贫困具备多种表现形式。从世界范围看，相对贫困与经济发展之间存在以下三种相关模式：一是区域经济发展失衡所导致的贫困。这是发展中国家或地区普遍存在的现象。发展中由于各地区资源禀赋差异等因素，一部分地区率先发展起来，而另外一部分地区发展相对滞后。经济高速增长使得不同地区间以及不同人群间收入差距的扩大，造成了部分发展滞后地区人口的相对贫困。二是在相对稳定的市场经济制度和不平等的社会结构中，由于制度的缺失或不完善，劳动力市场、教育机构和其它重要的社会参与机会，对某些劳动者和社会成员有明显的排斥 ……（未完，全文共9565字，当前仅显示2613字，请阅读下面提示信息。收藏《包容性增长或共享式增长：基于相对贫困视角下的探析》）