社会结构演变中的社会失序与治理模式创新

社会结构演变中的社会失序与治理模式创新

内容提要 一个社会的稳定状态是由这个社会结构决定的。改革开放以来，特别是建立社会主义市场经济_以来，我国的社会结构发生了根本性的变化，已从过去的总体性社会转变为异质性社会，人们的社会生产、社会生活方式发性剧烈乃至根本性的变化。建立在原有的社会结构之上的一元化的，以行政规则为中心的社会治理模式已严重滞后于社会结构的变化，而新的社会整合机制还没有完全建立起来，社会秩序面临严重失序的危险。由于原有的社会结构发生了根本性的变革，不可能通过修复已有的治理模式来实现社会的整合，只有重构政府主导的多元合作治理模式，构建多中心支点的现代社会制度结构安排，才能重构社会秩序。

关键词 结构转型； 社会失序； 多元合作治理； 秩序重构

随着现代化的不断推进，一方面中国的经济飞速发展，综合实力不断提升，人民生活水平快速提高，另一方面社会失序的现象此起彼伏，一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲。诸如“腐败”、“基层权力失控”、“潜规则盛行”、“道德沦丧”、“拜金”、“被精神病”、“染色馒头”、“化粪油”等成为描述当今社会现象的话语。焦虑、狂躁、迷茫、抑郁等社会情绪的蔓延，道德底线不断被突破，基础秩序不断遭到破坏，两极分化日益严重，社会结构出现
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统本身不能保持社会秩序稳定。这时只要维系｛*s｝的基本结构瓦解，所有基于｛*s｝上的生长物都成了无本之木，无源之水。这时，｛*1｝、{ *2}…只代表了原有社会基本结构的复杂化，它们是寄生于原有基本社会结构之上，不能和基本社会结构割离。第二种可能是｛*1｝、{ *2}…中包含了新社会秩序维系系统，这就是说，生长出来的子系统不因｛*s｝的瓦解而破坏，它们自己能产生出新的社会基本秩序，它往往包含了经济、政治和文化子系统耦合之新形态，我们称之为潜结构。潜结构可以从原有社会结构中割离而独立存在，当旧结构解体时，有取代原有结构之可能。［2］

对于任何社会，当没有受到外来冲击时，它们演化将取决于四种因素：（1）内部无组织力量的大小和增长速度，它决定原有结构能否稳定地保持下去；（2）是否形成潜结构，它是新结构取代旧结构的中间环节；（3）无组织力量在社会结构瓦解后能否清除；（4）旧结构有无修复机制。根据这四个条件，从逻辑上推演存在四种最基本的演化模式：一是静态停滞型。当社会组织极为简单时，无组织力量增长极慢，旧结构适应性很难被破坏，演化就呈现静态停滞。二是超稳定系统。旧社会结构瓦解后，没有潜结构可以取代它，社会结构中又存在着修复机制。这样，社会结构的停滞性和周期性崩溃修复同时出现。三是取代型。它是指当旧社会结构瓦解后且不能修复，但存在着潜组织，潜结构能不断壮大最后取代旧结构。四是灭绝型。即旧结构既不能修复，但又没有新结构取代它，造成文明的毁灭性中断。［3］

一个社会结构往往由意义系统（文化）、组织系统（政治、社会）和福利系统（经济）三个子系统。而一个社会又往往由国家（官方）与社会（民间）两个结构系统构成，并都由意义系统（文化）、组织系统（政治、社会）和福利系统（经济）三个子系统构成。两个结构系统可能合而为一，形成一体化的社会结构；也可能两者分离，形成国家－社会二元结构。在一体化的社会结构中，由于国家与社会两个结构系统赖以运转的的意义系统（文化）、组织系统（政治、社会）和福利系统（经济）是一致的，这种社会结构是一种超稳定的社会结构。而当国家与社会的三个子系统存在不一致，甚至冲突时，就有可能导致国家与社会的矛盾。只有当国家与社会形成均衡时，社会结构才能达到平衡，形成稳定社会结构。而当国家与社会力量不均衡时，就有可能出现国家吞并社会，社会的发展空间受到严重挤压，不存在社会空间；或者是国家无法控制社会，社会呈现无政府状态，乱相横生。现代国家除了政府与社会的力量之外，还有市场的力量。明确区分国家、市场和社会的关系是判断一个国家政治制度是否是现代文明的政治制度的重要标志，无法明确三方的关系也必定大大加重社会运行的负担，让腐败、权钱交易和权力滥用无法从根本上得到遏制，从而让一个国家总是处在内部的危机、矛盾中，让政府合法化的问题始终得不到解决并且为民众广为质疑。现代化国家和地区的基本共性在于：这些国家和地区都能明确划分出国家、市场和社会的权力界限。清晰地划分出行_力的界限，也就是什么是属于国家和政府领域的基本任务。明确划分出什么是市场经济的界限范围，在这个界限范围内经济系统自身的运行机制和运行逻辑主导着经济活动，国家和政府当然可以通过宏观经济政策调控经济活动，但是无法越权直接干预和进行经济领域的活动。更为重要的是，现代化社会能够划分出公民社会和民间组织的界限，能够明确在什么样的领域范围内国家不能再用公共权力介入和干涉该领域的活动，同时也明确规定了在这样的领域中市场原则无法介入公民社会的活动。［4］

二

在绵延近两千年的中国传统社会中，多次改朝换代而社会生活的基本秩序不变，原因就在于朝廷、贵族－士绅、民众之间基本关系的稳定，尤其是作为民间精英的贵族－士绅在其中所起到的作用。中国封建社会利用儒家意识形态认同来组织国家的。儒家学说把宗法组织与国家组织协调起来，把国家看作是国与家的同构，并通过儒生来实行国家管理，成为协调宗法组织与国家组织的调节器，形成了超稳定的社会结构。［5］中国传统社会的整合机制在近代失去其效力之后，中国社会的现代化进程就一直在一个被分割的零散化格局中，缓慢地、局部地脱离传统形态步入近代世界。直到改革开放之前，尤其是在建立社会主义市场经济_之前，中国的社会结构及其组成方式均未发现质的变化。建国后，中国共产党通过组织再造实现了意识形态与社会组织的一体化。其社会结构与传统社会仍具有很大的相似性，只是由过去的儒家伦理思想变为_思想（马克思主义），由过去的宗族组织转变为党的组织和单位组织，由过去的儒生变为共产党员。如果说两者的区别，则是传统社会的国家_力量只到县级，县 ……（未完，全文共10445字，当前仅显示2484字，请阅读下面提示信息。收藏《社会结构演变中的社会失序与治理模式创新》）