学位论文：国企改制社区居民利益关系变迁——以赤壁市蒲纺社区为个案

目录/提纲：……
一、导论
9二、理论基础
3、“单位办社会”的后果
18三、个案社区居民利益关系演变
家长式的单一、纵向、权威的特点
43四、结论
1、《马克思思格斯选集》第l卷，人民出版社，1995年版
2、费孝通：《乡土中国生育制度》，北京大学出版社，1998年版
4、徐勇、陈伟东：《中国城市社区自治》，武汉出版社，2002年版
6、钱穆：《中国历史研究法》，三联出版社，2001年版，第33页
……
学位论文：国企改制社区居民利益关系变迁——以赤壁市蒲纺社区为个案

硕士学位论文
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内容摘要
上世纪九十年代以来，随着改革的深入，我国的经济_发生了巨大的变化，
由此带动了政治管理_和社会管理_的改革和变迁。在此过程中，中国城市社
会基层发生了令人触目惊心的变化：“单位制”瓦解，社区建设悄然兴起，职工由
“单位人”变为“社会人”，同时居民利益关系也发生了巨大的变化。
本文以实证研究为基础，坚持马克思的辩证唯物主义和历史唯物主义的分析方
法，坚持规范分析与实证分析、宏观分析与微观分析相结合的研究方法，独辟蹊径，
以城市社会居民利益为切入点，分析转型期社区居民利益关系的演变，并通过大量
的实证材料及理论分析为此提供实际依据和理论支撑。一方面，本文从“单位办社
会”的宏观背景出发，分析企业改制前居民(职工)的利益关系模式：另一方面，
本文以中国社会转型为大背景，分析国企社区改制、重建中居民利益关系分化、整
合及新的利益关系的生成，分析了社区改制后居民利益关系网络，揭示了居民利益
关系逐渐出现多元化的趋势。对衽区改制前后居民利益关系做了描述之后，迸一步
分析了居民利益关系变迁中呈现出冲突性、非均衡性、惯性依赖性、强制性与诱致
性特征。这些是转型期社区治理中不可回避的问题，正确认识这些问题，有助于我
们采取正确的态度和适当的措施来看待和处理变迁中的问题，促使居民利益关系的
良性发展。
最后本文得出结论：居民利益关系变迁是一个客观的历史过程，与我国经济社
会发展同步；居民利益关系多元化、复杂化是我国居民利益关系发展的趋势。因此，
在转型期，我们要客观看待居民利益关系变迁过程中呈现的特点，理解和尊重居民
利益的多元化，积极探求合理的利益协调机制，倡导和谐的发展空间，为公民社会
的发育提供肥沃的社会土壤和充足的制度资源。
关键词：利益关系；利益关系模式；利益关系变迁；制度变迁

一、导论
(一>选题的缘由
计划经济_下，政府通过单位对社会实施全面的管理和控制，政府的权力触
及了社会的方方面面，居委会处于边缘地带。从20世纪90年代开始，伴随着中国
经济结构的转型和社会的发展，传统的单位_开始趋于消解和变异，“社区建设”
成为社会各界的聚焦点。“还经济于市场，还社会于社区”成为转型期我强经济和
社会发展的现实路径和客观选择。在此过程中，大量的社会事务从“单位”中剥离
出来，由“社区”加以承接。从表面上看，这似乎是一个简单的“剥离”和“承接”
的过程，但是，如果我们结合。典型的单位制”的实际情况，问题要比想像复杂得
多。在国企改制型社区，由于改制前单位占有几乎全部的社会资源，导致单位“一
统江山”，职工只能在单位的庇护下求得生存和发展，职工的利益获取方式、利益
表达机制瞧深深烙上了“单位”时代的烙印。在社区转型的过程中，职工要走出“单
位”走向“社区”， 由“单位人”转交为“社会人”，职工的生存方式和利益联系
发生了巨大的变化，居民不仅和单位、政府发生关系，而且还和社区的其它利益群
体发生关系。在此过程中，居民、各个利益_及其彼此之间的矛盾复杂化，如果
不及时处理则可能引起不必要的社会冲突，甚至引发社会动荡。中国社区建设的重
要目的就是通过社区利益关系的协调和社区居民的共同参与，最终达到社区的和谐
发展和整个社会的和谐发展。
本文从利益入手，客双分析居民利益关系的变迁过程及特征，为酱企改制社区
处理利益关系提供借鉴。之所以如此，是因为利益问题是一切社会问题的问题，马
克思指出“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。英国著名的恩想家霍
布斯在他的著名《利维坦》中道：“在所有的推说中，把行为者的情形说得晟清楚
的莫过于行为鲍利益。”级观人类社会发展史，翻益矛盾是一切社会矛盾的总的根
源，在所有的社会关系中，利益关系是贯穿始终的最本质、最普遍、最重要的关系。
利益驱动是一切行为的内在动力，利益关系的和谐是社会和谐的基础。尤其在转型
期，社区面临的种种问题都与利益有关。党的十七大报告指出“统筹中央和地方关
系、统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分
调动各方面的积极性”，统筹各方面的利益关系问题，是现阶段中国特色社会主义
建设进程中急需解决的问题，也是社区转型中社区治理的关键问题，特别是事关群
众利益的突出问题，是国企改铡社区中聚焦点和敏感点。然而，从总体上看，我国⑧
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现有的文献多集中在研究单位制、国有企业社区改制及改制后的社区建设模式的
研究，缺乏对居民利益关系变迁的深入分析以及他们与社区建设之间关系的系统
研究，未能完整地把握社区建设中居民利益关系的变迁与社区建设的内在联系，
更没有体现出居民利益关系变迁对社区建设的影响和作用，因而也就缺乏对居民
利益关系变迁的深刻领悟和实践指导。因此，只有从利益关系入手，详细分析国
企改制社区居民利益关系变迁的过程、原因及特点，厘清各种利益关系，为社区
利益的协调提供借鉴。从这个意义上讲，可以为社区治理提供一种独特的研究路
径，扩展研究视野，为社区居民利益关系的协调
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略3478字，正式会员可完整阅读）……　
细致，每个人对社会的依赖就越深，社会
的统一性就越大，其社会整合的程度就越高。因此，现代社会的整合程度比传统社
会的整合程度更高，从而社会整合在现代社会中的作用越大。帕森斯认为，“社会
整合”包含两层意思：一是社会体系各部分的和谐关系，使体系达到均衡状态：二
是体系内已有成分得以维持，以对抗外来压力。国内有学者认为，社会整合就是通
过组织、制度或价值导向等手段将社会各要素按照互动关系或功能结合成一个有机
整体。借鉴国外学者的研究成果，窦玉沛、郝海燕指出“社会整合是指通过各种方
式将社会结构的不同要素、部分结合成一个有机整体，从而提高社会一体化程度的
过程，或者说社会整合是对社会利益和社会关系的协调与调整，促使社会个体或社
会_结合为社会生活共同体的过程”。回
就利益整合的理论成果丽言，顾建键认为社会利益的整合“意指社会生活中不
同个体、不同_之间利益关系的协调与平衡，它是维持政治、_的基础，
因而也是经济持续发展的保证”，并指出社会利益整合包括由浅入深的三个层面：
一是秩序整合，即采取各种手段保证各利益主体经济与社会行为的规范有序，这是
利益整合的外在表征；二是责任整合，即在社会利益格局中不同主体之间形成明确
稳定的权利义务关系，由此建立共同的利益基础，这是利益整合的内在结构：三是
观念整合，即在价值观念和道德观念上实现不同主体相互认同对方利益存在的独立
性、合理性，自觉地摆正个人、集体和国家(社会)利益之间的关系，这是利益整
合的价值基础。@
在中国单位社会走向解体，城市社区建设逐渐兴起的过程中，权利资源得以重
新配置，利益格局重新调整，社区居民利益分化的趋势开始出现。在此过程中，利
。顾建键等：《私营企业主对利益分化认识的调查与思考》，《转型中的社会治理——和谐社会构建与城市社会
发展研究》，上海交通大学出版社．2006年版，第96页。
o窦玉沛、郝海燕：<社会管理与社会和谐》，中国社会出版社，2005年10月，第78页。
。顾建链等：《私营企业主对利益分化认识的调查与思考》，《转型中的社会治理——和谐社会掏建与城市社会
发展研究》，上海交通大学出版社，2006年版，第96—99页。
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益是涉及到社会方方面面的敏感问题。如何整合社区利益、统筹各个利益_的利
益、构建和谐的利益关系是国企改制社区面临的重大问题，如果处理不当会影响到
改革的成败和城市社会基层的稳定。上述研究成果，给我们带来了有益的启示，然
而到目前为止学术界还没有一个关于社区居民利益的系统分析，这不能不说是一个
缺憾。因此对利益问题的研究不应该仅仅停留在宏观层面上，我们要从更微观的层
面挖掘更深刻、更复杂的利益关系。本文选取社区这一微观场域，来研究它的居民
利益关系，希望能对学术研究贡献一己之力。
(三)研究方法、思路与资料来源
对社区的研究是政治学中广泛关注的问题，本文在运用通用的研究方法如社会
调查和统计法、比较法、文献资料法、社会个案法等以外，还进行了一定了创新。
本文以单位制解体、社区转型为背景，以个案研究为基础，将“单位”和“社区”
紧密结合起来，仔细分析了“单位”向“社区”转型过程中复杂的利益关系。为此，
本文首先运用“过程一时间”分析方法，对个案社区由“单位制”向“社区制”转
变过程中居民利益关系变迁进行深入的描述与分析。在这个过程中，重点分析了居
民利益关系演变的过程、呈现的特征及发展趋势。其次，本文运用制度分析法，将
居民利益关系放在更为广阔的制度背景下来考察，考察单位制、社区制与居民利益
关系变迁之间的内在联系，研究它们之间复杂的互动关系，以及这种关系对居民利
益关系演变的意义和影响。其次，本文运用实证调查法，深入实践，收集大量一手
材料，为文章提供实践依据。根据研究需要，在个案社区的调查中，采取了文献法、
问卷调查法、观察发、访谈法等方法收集资料。通过对实证材料的收集、整理，对
个案社区改制前后的情况有一个总体的了解，对居民利益关系做一个准确的判断，
仔细分析改制前后居民利益关系的变化过程，深入分析其变迁的原因、实质等，并
给出价值判断。
本文是按照“理论一实践一理论”的逻辑思路来展开研究的。首先，文中提出
了文章的分析框架，详细分析了“单位办社会”、“社会转型”、“制度变迁”等相关
理论，分析了“单位制”背景下社区居民的利益关系模式，指出制度变迁的过程就
是利益关系的调整过程：国企改制社区改制是微观的制度变迁，是由经济结构的转
型和单位制的解体引发的，必然引起社会利益关系的重新调整。然后文章以个案社
区的实证材料为铺垫，详细描述了个案社区改制前后居民利益关系演变过程，分析
了居民利益关系变迁过程中呈现的特征。最后，探讨了居民利益关系变迁的价值取
向问题，归纳了本文研究的基本结论。文章资料主要来源于文献收集和实证调查。在文献的收集方面，我大量收集学
术界己有的研究成果，这些资料对文章的写作有很大的价值。在实证调查阶段，我
曾多次长时间深入个案社区进行调查。主要通过文献法、问卷调查法、访谈法以及
观察法收集大量一手资料。通过座谈、专访等形式，听取市、街道、社区工作人员
等的介绍，对社区改制前后的基本情况及社区居民的变化情况有一个大致的了解。
根据社区的基本情况，设计问卷，问卷的内容涉及改制前后居民(职工)的基本情
况、对社区的认同、与政府、单位的关系等等，为文章提供尽可能多的信息。在收
集资料的过程中，主要收集改制前后与社区有关的原单位的一些情况、社区改制过
程中的文件资料、居委会的工作记录等等。
(四)相关概念介绍
1、国企改制社区、社区改制
社区最早是由德国的滕尼斯于1887年在“Gemeinschaft
und Gesellschaft”
一书中提出的。他认为社区的主要形式是由家庭、乡村以及凭借感情、伦理和z-教
建立起来的城市。01933年，费孝通等燕京大学社会系师生将co咖unity译成中文
“社区”，突出了其地域特征，使之与一般的地域之上的“社会共同体”、“社会群
体”、“公社”等概念有所区别，成为我国社会学的通用术语，民政部门将社区明确
定义为“衽区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。同时
对地域范围规定“一般是指经过社区_改革以后的作为规模调整的居民委员会辖
区”。国
在费孝通看来，社区的含义中的一个重要的部分，就是“共同的”、“一起的”、
“共享”，就是一群人有共同的感受，有共同关心的事情，也常常有共同的命运。
他认为国营单位中强烈的“公有”气氛，与居民邻里之间“共享”气氛，相辅相成，
人们在观念上也倾向于“共有”的感觉。这种“共享”、“共有”的感觉，实际上是
和社会学上所说的“社区”的意识很接近。固孙立平认为“在总体性社会中，单位
就是社区，社区在单位内化”。对于产生于中国后单位社会的社区，杨敏认为不能
简单地将它等同于一个温馨美好的共同体，一个促进基层民主自治的公共领域，也
。斐迪南·腾尼斯：《共同体和社会》，北京：商务印书馆，1999年版。
。参见‘民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，2000年11月3日。
。费孝通：《历史·现实·理论——对于上海社区建设的一点思考》，上海杜区发展理论研讨会资料，2004年，
上海．第lO页．
7不能将它笼统地简化为反映社会的缩影。社区是一个国家建构出来的政治、社会空
间是为了解决单位制解体后城市社会整合与社会控制问题的治理单元。…
借鉴学术前辈的研究成果，文中把单位_下包办一切社会事务的单位看作
是社区的缩影，即“单位社区”。“单位社区”是依据人们所在的工作组织而形成
的共同体。单位社区的范围区域是建立在单位所从事的工作性质基础上的，广大成
员对所在单位社区产生强烈的认同和深深的依赖。“单位社区”为本社区成员提供
全方位的福利，形成了单位社会单位社区的功能的全能性，在单位内部通过一个微
型社会的建构，广泛动员和配置有限的资源。。随着单位制的解体，单位功能分解，
原来由单位承担的社会事务逐渐外溢。在此过程中，单位向以赢利为目的的经济实
体转变，原来由单位承担的社会事务分解到社区，由此原来的“单位社区”向真
正意义上的现代“社会社区”转变，社区的功能和内涵发生变化。处于此演变过程
中的国有企业。社区叫“国企改制社区”，而社区为了适应社会转型过程中各利益群
体的需要和社会的发展做出的调整和变革叫“社区改制”。
2、社区居民、居民利益关系
现行法律没有对“居民”作出定义，而是通过规定“居民”的“选举权”来间
接表达的。社区不只是一定地域的人口，更重要的是人群要有组织。“居民”的定
义问题不能孤立来看，首先应该与社区利益_联系起来，同一社区的居民应该对
该社区有认同感、归属感，有利于促进现代社区的融合。。根据研究的需要，本文
需要将社区改制前后的“社区居民”一一做交代。改制前的蒲纺社区，是典型的单
位办社会社区，单位(蒲纺)远离市区，位于市郊的山区，整个单位是一个自治小
社会，属于单纯的单位社区。因此，文中将改剑前的社区居民看作是居住在本社区
的单位职工及其家属。社区改制后，职工由“单位人”转为“社会人”，蒲纺三个
社区99％以上的居民是由原单位的职工转化而来，随着市场经济的发展，社区中也
出现了极少量的流动人口，根据研究的需要，文中将改制后的社区居民界定为“由
改制前的单位职工通过转换身份而来的居民”。
利益是一切行为的动力源泉。人们之间的社会关系实质上就是利益关系，一定
。杨敏：‘中国社会转型过程中社区意涵之探讨，武汉大学学报(哲学社会科学版)，第59卷第6期，2006
年“月。
o任慧颖：‘社区制度变迁与社会结构转型，，理论学刊2005年第lO期总第140期，第100页。
o李华民：‘国有企业不能脱离国企性质》，《经济学家》1997年第3期。在国内，有学者认为“国有企业(sIate
owned cnlerpnse，简称soEs)是指国家拥有、经营或者控制的生产经营单位。”对什么是国有企业，国内外有
几乎一样的认识。实际上国有企业不完全是一个“生产经营单位”．它负有特殊的社会目标。执行着特殊的
社会经济功能，井因此表现出特殊性来。
o韩全永：居委会组织法大家谈一“居民”应如何定义．《社区，2004年第18期。
8的社会关系又必然体现为一定的利益关系。利益关系是一切社会关系产生、发展和
变化的根源，一定的社会关系就是一定利益关系的体现，而一定的利益关系是由一
定的生产关系、经济关系所决定的。对“社区居民利益关系”不能用孤立、静态的
观点去理解，“居民利益关系”本来是～个动态的、不断变化的、复杂的利益关系
体系。但是不管利益关系如何变动，它始终体现“一定的社会关系”的实质是不会
改变的。因此，“社区居民利益关系”是我国城市社会关系的决定性因素，它反映
了在一定的社会制度背景下城市社区居民为了满足自身生存、发展的需要而表现出
的一定的社会关系的总和。它实质上体现了城市基层社会一定的资源配置、权力运
作等一系列的实施规则和约束机制。国企改制社区居民利益关系主要体现为社区居
民与政府、原单位、社区居委会、社区各种赢利组织、非营利组织及周边农民之间
的关系。利益关系的内容不仅涉及经济，而且涉及政治、文化、生活等方方面面。
各类社会利益之间不仅发生横向联系，而且还发生纵向联系，不仅发生直线联系，
而且还发生反馈联系，不仅存在着差别关系，而且还存在着对立关系。各种各样的
利益之间互相作用、互相影响、互相制约，形成了一个纵横交错的利益体系。。
。王伟光：‘利益论》，人民出版社，2004年版，第134．136页．
9二、理论基础
(一)“单位办社会”理论
“单位办社会”是学术界对改革开放前我国城市社会管理特征的高度概括，
它反映了“单位_”下中国城市社会管理的基本特征。在计划经济_下，单位
是国家控制和管理社会的基本单元，国家通过单位达到对社会进行整合和控制。单
位具有政治、经济、文化与社会四位一体的功能，形成了“单位办社会”的社会管
理格局。单位制在当时的社会整合中起到了重要的作用，但是也造成了改制前中国
的总体性社会和依附性人格，造成职工与单位、职工与国家之间特殊的利益关系模
式。
l、“单位办社会”的功能：整合和控制社会秩序
1949年新中国成立后，建立了高度集中的计划管理_。与之相适应的是“单
位制”在中国确立，“单位制”的产生奠定了中国城市社会管理的基础，形成了“单
位办社会”的社会管理格局。单位具有极强的动员能力，“单位办社会”在当时是
一种有效的社会整合机制，是控制社会秩序的有效手段。
社会的整合机制，就是能够协调各种园素共同发挥作用的稳定的社会关系模式
与活动力量。这种模式与活动力量又是以某种管理体系为载体的，是通过人们的努
力可以建设的。社会整合机制通过社会的管理中心(政府)的推动，利用政策、规
范、制度、机构、意识等因素，协调社会各个方面的力量，形成合力并按照一定的
模式进行运作。固改革开放前中国通过“单位办社会”建立起了高度集中的计划管
理_。1953年，国家对粮食和食用油实行统购统销，对某些二类农副产品(如生
猪、鲜蛋等)实行派购。国家对这些资源的控制为国家权力的全能性和最终决断性
奠定强大的物质基础。与此同时，国家政治权力还向单位_，单位不仅是一个经
济组织还是一个政治组织；国有企业的领导不仅仅是单纯的企业管理者还是党和政
府的干部，企业权力的核心掌握在国家手中。国有企业中设有党委会、共青团委员
会等，就是一个很好的证明。1988年国家颁布的《全民所有制工业企业法》、后来
实施的《中华人民共和国公司法》明确的规定国有企业厂长(经理)是生产经营中
心，党委是企业政治领导核心。在此基础上，形成了统一安排、统一分配的城市就
业制度，国家统一录取并统一分配工作的高等教育制度，国家获得了对社会中绝大
。宋林飞、朱力：《变迁之痛：转型期的社会失范研究》，社会科学文献出版，2006年7月版。第292页
10部分稀缺资源的控制权和配置权。这些资源不仅包括物资、资金，也包括权力、威
望、机会等。与此同时，国家政治权力还由此单位依赖于国家的资源赐予便日益演
化为一种生存的本能。单位成了国家整合和控制中国城市社会的依托和平台，“单
位办社会”成为改制前整合和控制中国城市社会运行机制。在这种_下，整个社
会具有较高的同质性，社会的整合程度也较强。
社会控制的机制则是社会管理机构为了维持社会秩序而推动建立的约束社会
成员、社会组织行为的一种稳定的活动模式。o在计划经济_下，“单位办社会”
是一种由政府及政府领导下的单位对社会的管理具有决策权和执行权的一种社会
控制机制。国家和政府拥有大部分资源，单位对国家具有极强的依赖性，而职工依
靠单位来生存，这种层级的依附关系凝聚成了“单位办社会”这种特有的社会控制
机制，国家对社会的管理按照国家计划的逻辑运作。
“在目前的中国社会中，对于绝大多数生活在国有和集体所有制的社会组织中的中国人来
说，单位对于他们的价值观念和行为规范起着举足轻重的作用．他们的行为事实上通过组织功
能多元化的特殊方式逐一整合到一个个具体的社会组织即单位之中．从而由这种单位组织代表
他们的刹益，满足他们的基本需求，给予他们社会行为的权利、身份扣地位，左右和控制他们
的行为，逐步实现人们社会行为以单位组织为基本单元，在这种单位组织中全面实现人的社会
化．正是由这种独特的单位现象构成了现代中国社会及其独特的两极结构：一极是权利高度集
中的国家和政府，另一极则是丈量相对分散和相对封闭的一个个单位组织．长期以来，国家对
社会的整合与控割，不是直接面对一个个单独的社会成员，曼多地是在这种独特的单位现象的
基础上，通过单位来实现的．”。这体现了单位_下国家通过“单位办社会”对中国城
市社会进行整合和控制。
2、“单位办社会”的特征：单位社区化、社区在单位内化
改革前我国城市基层结构的一个重要特征：社区与单位高度重叠。。单位通过
单位身份将单位之中的人聚合在一个封闭的“共同体”中，凝聚共同的精神，分享
共同的生活。单位的身份定位是个人生活的前提，是个人安身立命的场所。回它包
办一切社会事务，不仅是经济中心，而且还是政治和文化中心。“单位办社会”的
这种特性，弱化甚至淹没了社区职能，使“单位社区化，社区在单位内化”。
在这种_下，单位不仅仅是作为国家的经济基础而存在的，它还有更重要
的职能就是作为城市基层社会的管理单元，起到填充国家和个人之间的真空状态的
。宋林飞、朱力：‘变迁之痛：转型期的社会失范研究》，社会科学文献出版，2006年7月版，第292页。
o李汉林：‘关于中国单位社会的一些议论》．载潘乃谷、马戎《社区研究与社区旋展》，天津人民出版社，1996
年，第115l—1152页。
。孙立平：《从市场转型到社区转型》，上海社区发展理论研讨会，2002年4月12．13日，第24页。
。郭圣莉：t居民委员会的创建与变革——上海市个案研究》，中国社会出版社，2006年版，第159页。
11作用，达到整合和控制社会的目的。在计划_下，不允许市场资源的存在，国家
控制～切。单位成了国家配置稀缺资源的基本组织，是提供社会成员生活需求的唯
一渠道。社会成员高度依附单位，离开了单位，单位成员就失去了安身立命的基础。
所以单位对社会成员具有极强的动员能力和控制能力。单位对社会的管理主要体现
在： (1)通过单位组织来确定社会成员的身份，如果离开单位个人将失去自己的
身份。对于单位成员来说，单位就是自己安身立命的家。(2)单位承担着对单位成
员社会管理的职能。对职工个人的管理，单位拥有直接的管理权，单位组织设有党
委办公室、宣传部、组织部、团委等，来贯彻党的路线、方针、政策，上级政府通
过对所属单位的政 ……（未完，全文共54303字，当前仅显示9767字，请阅读下面提示信息。收藏《学位论文：国企改制社区居民利益关系变迁——以赤壁市蒲纺社区为个案》）