节约集约利用资源　促进经济转型升级

目录/提纲：……
一、坚持依法依规用地，严格执行耕地保护制度
1、落实共同责任
2、加强土地整治
3、规范用地秩序
二、坚持节约集约用地，深度优化土地资源利用
1、统筹规划
2、优化布局
3、突出效益
三、坚持公开公正用地，全面维护群众合法权益
1、严格征地程序
2、合理确定补偿
3、完善保障措施
……

节约集约利用资源　促进经济转型升级

射阳地处我国大陆南北地理分界线东部起点，海岸线总长103公里，滩涂面积7.3万公顷，每年以近500公顷的速度向大海淤长。射阳是全国农业大县，是全省13个高标准基本农田建设示范县之一，多次荣获全国粮食生产先进县。这些自然地理属性，决定着射阳国土资源管理特殊而复杂:一是战略机遇期，江苏沿海地区发展和长三角一体化两大国家战略深度叠加，拥有国家二类开放口岸射阳港和国家中心渔港黄沙港，为全县经济社会发展和国土资源管理带来了重要机遇。二是转型升级期，射阳正从传统农业大县向加快推进精密机电、新能源及其装备两大新特产业，提升生物食品、纺织染整两大传统产业转型，用地结构逐步优化。三是矛盾凸显期，全县管辖的镇、区(开发区、经济区)、场(靶场、农场、盐场)，土地权属复杂，用地需求旺盛，土地供需矛盾突出。面对此情，该县国土资源管理以“三保一建”(保发展、保红线、保民
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书记分别被刑事ju留、开除党籍，土地违法行为的发现率、制止率、查处率均达100%，耕地保护率达100%o

二、坚持节约集约用地，深度优化土地资源利用

节约集约用地是深层次优化土地资源利用的核心。我们着重从用地的规划、布局、效益入手，加强国土资源的节约集约利用。

1.统筹规划。严格执行土地利用第三轮总体规划，坚决做到产业发展规划、城镇建设规划、土地利用规划、环境保护规划“四规”衔接，充分发挥规划的_作用和计划的调节作用。县城乡规划建设委员会定期召开例会，对用地项目集体研究、民主决策。年初即排定全年商业用地出让计划，不符合规划不用地，不纳入计划不供地，提高用地效益，维护市场稳定。

2.优化布局。积极推进“三集中”，工业向园区集中、农民向社区集中、耕地向大户集中。坚持“四个优先”，实行差别化用地政策。民生实事工程优先，保障性住房、教育医疗、污水处理、垃圾处置等民生实事用地优先安排。重大产业项目优先，重大项目向“三区三镇’，集中，用地向新特产业倾斜;一般镇依托现有工业集中区，盘活存量，填平补齐，发展全民创业园。新镇区、新社区优先，以中心镇为核心、老集镇为依托、中心村为基础，各镇集中力量建设1个新社区，安排巧亩土地指标，合理控制户型，严格控制入住对象，有效控制成本。适度规模经营优先，构建土地流转平台，探索多种形式的流转途径，通过转包、出租、入股、联营等契约方式，将土地流转给有能力、有实力、有技能的种养大户、合作经济组织和农业园区。

3.突出效益。这提高工业项目产出效益，坚持执行四项制度:项目会审制。成立县建设用地统筹协调领导小组，全县新上工业项目必须提交领导小组集体会审会办，否则不供地、不考核。分期供地制。根据项目申请用地规模，一期先给予部分指标让其开工建设，如果一期投资强度、工程进度达到了合同规定要求，再后续供地;如果项目不能按期竣工投产，不办理土地抵押他项权利证书。亩产税收制。对新上工业项目根据亩产税收安排用地指标，年纳税标准一般镇每亩不少于5万元，重点镇不少于8万元，开发区不少于10万元。鼓励建设多层厂房，达到标准的县财政给予每平方米50-75元的奖励补助。对闲置土地和厂房下达整改计划，限期盘活利用，并纳入年度综合绩效考核。用地保证金制。镇区用地前，必须作出用地承诺，保证项目符合产业政策、按期开工建设、不改变用途、不建围墙等，如违背承诺则在今后不予安排新增建设用地指标;用地单位必须缴纳每亩2万元的用地保证金，督促其严格履约，防止虚假项目造成新的闲置。

三、坚持公开公正用地，全面维护群众合法权益

维护人民群众合法权益，是国土资源管理工作的出发点和落脚点。该县在全面完成集体土地所有权登记发证、妥善处理征地拆迁信访矛盾的基础上，进一步完善征地补偿机制，规范征地拆迁管理，让被征地农民生活有保障、收入有提高、居住能改善。

1.严格征地程序。认真执行“两公告、一登记”制度，尊重群众的知情权、参与权、申诉权和监督权。优先保障拆迁安置房、经济适用房、廉租房建设，按照“居住面积适当、保障基本住房、置换差额互找”的原则，先建房后搬迁、先补偿后安置，努力实现拆迁零上访、住房零过渡、工程零举报。

2.合理确定补偿。对土地征用，开发区实行社保补偿，其他镇区实行货币补 ……（未完，全文共2784字，当前仅显示1770字，请阅读下面提示信息。收藏《节约集约利用资源　促进经济转型升级》）