要标本兼治地解决好农民工权益保障问题的建议与对策

目录/提纲：……
一、农民工权益保障的现状
（一）组织权益
（二）经济权益
（三）社会权益
（四）政治权益
二、农民工权益缺失原因
（一）农民工权益缺失的外在因素
（二）农民工权益缺失的自身因素
三、农民工权益保障思路
（一）保障农民工权益的政府责任
（二）保障农民工权益的企业责任
（三）保障农民工权益的非政府组织作用
（四）农民工自身在权益保障中的责任
（五）维护农民工权益要充分发挥工会组织的作用
四、结论
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要标本兼治地解决好
农民工权益保障问题的建议与对策

　　　　摘要：随着改革的不断深入和社会发展的进程加快，农民工权益保障问题越来越受到广泛关注。本文从农民工权益保障的现状入手，揭示了农民工的组织权益、经济权益、社会权益和政治权益受侵害的现象，剖析了农民工权益缺失的内在和外在因素，并提出了政府、企业、非政府组织、工会以及农民工自身对于保障农民工权益的思路所在。
　　　　关键词：农民工 权益 保障
　　　　
　　　　农民工是我国经济社会转型时期的特殊_，是我国改革开放和经济发展中涌现的一支新型劳动大军，他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化作出了巨大贡献，同时也带来了一系列的问题。据国家统计局公布资料，到2008年12月31日中国农民工总数为22452万人，其中在本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万人，占农民工总量的62.3%。[ 《中国4500万返乡农民工春节后在城市找到工作》，2009年3月25日中国法院网]保护好庞大的农民工_的合法权益，充分调动他们的积极性，是关系到社会的和谐稳定与发展的重大问题，全社会应当对此高度重视。目前，农民工在劳动就业、社会保障、子女受教育权利以及民主政治权利等方面的权益得不到有效保障，农民工的_过程中也举步维艰。切实维护好农民工的权益，对解决“三农”问题，统筹城乡发展，构建和谐社会，维护社会公平，实现全面建设小康社会的目标都有极其重要的作用。保障农民工权益问题，不仅是一个重要的社会问题，也是一个突出的政治问题。
　　　　一、农民工权益保障的现状
　　　　农民工是与中国改革开放相伴而生的，其本身也处在不断变化之中，政府也不断出台各种政策条例来保护农民工的权益，但是目前农民工遇到的一系列问题，却反映出了农民工的权益仍在遭受侵害。
　　　　（一）组织权益
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1210字，正式会员可完整阅读）……　
业 　　　　771
　　　　 (数据来源:《农民工生活质量调查》国家统计局2006年10月)
　　　　近年来，我国经济迅速发展，劳动者的工资水平也不断增长，但是根据笔者调查，近几年来，农民工工资水平虽然有所增长，但是增长较少，农民工没有及时分享到社会经济增长的成果。在经济最发达的珠三角地区，近10年来农民工的工资仅增长70元左右，远低于经济增长率和物价增长率。
　　　　4、克扣、拖欠工资现象严重。 石家庄曾在2008年年底在全市范围内开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资专项行动并取得良好的效果，农民工及时拿到了工资，回家过了个团圆年。但是政府的协调不是一劳永逸的办法，农民工工资拖欠、前清后欠等现象普遍存在。有些单位还以各种名义来克扣农民工工资，比如上厕所有时间限制，超出时间限制就要罚钱或者以工作瑕疵来克扣工资等。甚至有单位扣留农民工的部分工资做“风险抵押金”，如果在工作中出现差错，这部分抵押金就被没收了。克扣、拖欠工资问题要得到彻底解决，归根结底还在用工单位。
　　　　5、工时长，劳动强度大，劳动环境差。劳动时间是反映农民工劳动耗费的重要依据。据调查，75%的农民工劳动时长在12小时以上，远远超过了法律规定的8个小时的工作时间。对于农民工而言，除了春节几乎没有别的什么节假日，当城里人享受周末、五一劳动节及十一国庆节等等假期的时候，他们还在工作。 农民工的劳动强度也很大，为了争取更高的报酬，他们只有增加自己的劳动强度，但是这样严重危害了他们的身心健康。尤其是农民工的劳动卫生条件有的相当恶劣，导致职业病高比例发生。例如云南省水富县在安徽凤阳县打工的63人中患尘肺病的竟高达30人。据中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所所长李涛介绍，农民工中很多人是在没有任何防护条件下从事有职业危害工作的。
　　　　6、社会劳动保险程度低。农民工的社会福利保障水平普遍较低，医疗保险、失业保险和养老保险的入险率极低。据国家统计局统计，农民工仅有26.63%参加了养老保险，有26.23%参加了失业保险，有15.35%参加了医疗保险，有32.54%参加了工伤保险。这其中还包括农民工个人购买的保险，这说明了农民工的社会劳动保险程度极低。在工伤保险方面，农民工是工伤工亡的高危人群。很多单位为了扩大利润、降低成本，减少基本的安全装备投入，导致伤亡事故时有发生。一旦发生事故，企业往往规避责任，农民工很难拿到相关的赔偿金，得不到任何工伤赔偿；在医疗保险方面，有的小门市、小家庭作坊，没有规范的化学用品管理，生产、生活、仓库聚于一室，农民工直接或间接接触_物品或_气体而缺乏相应的安全保障措施，所以农民工职业病发病率较高。而没有参与医疗保险的农民工，常常会导致他们有病不能瞧，小病变成大病，甚至丧失劳动能力。很多农民工在生病后没钱看病，而是依仗着年轻体质好硬熬。在生育保险方面，《劳动法》规定，在女职工怀孕期间不得被辞退，但很多单位为了减少人力成本，不仅不考虑农民工的生育保险需求，而且一旦打工妹怀孕，就会被辞退。
　　　　（三）社会权益
　　　　社会权益包含多种不同的内容，其中农民工尤为缺乏的就是文化教育权。
　　　　1、农民工自身的职业教育水平低。农民工大多受教育程度比较低，且没有参加任何的职业技能培训，直接导致了农民工就业机会的减少和劳动报酬的提升。农民工的知识结构、技术能力，不仅关系到他们自己的生活水平，也关系到社会主义建设进程的速度。从石家庄市2008 年的统计数据来看，平均每百个劳动力中不识字的占7.59 % ，小学文化的占到30.63 % ，初中文化程度的占到49.33 % ，高中文化程度的占2.09 % ，而大专及以上的仅占0.56 % ，平均受教育年限只有6. 7 年（数字待修改）。而农民工接受技能培训的数量也不令人乐观。在抽样调查的46 076个农民工中，接受过技术培训和特定技能的培训人数仅占总数的16. 4 %，而没有一定技能的或缺乏技术培训的人数高达83.6 %，具备专业技术职称的只占调查总数的2. 2 %，具有各种技术等级证书的只占5. 2 %。（数字待修改）除了这些基础的文化技能外，农民工的思想观念较落后，法律意识淡漠。由于在农村，农民与外界接触较少，导致他们容易形成思维定势，接受先进文化能力较差，外出打工后，容易固步自封，不思进取。近年来，农民工犯罪时有发生，所以对农民工进行必要的法律知识普及也非常有必要。
　　　　2、农民工子女的义务教育难。根据最新修订的《义务教育法》：凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、z-教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利。事实上，跟随农民工身边的子女却极难在城市里享受到这样的义务教育，其中失学率就达到了9.3%？。公办学校因为缺乏经费以及担心农民工子女难管理，所以不愿意接纳农民工子女就读。民办学校因为收费高昂，农民工很难支付这部分费用，所以民办学校农民工子女也极其的少。而专为农民工子女设立的农民工子弟学校，往往会因为教学条件简陋，任课教师达不到要求，面临政府的取缔。留在家乡上学的农民工子女一般由年迈的老人抚养，得不到父母的直接教育，也凸显出了各种各样的问题。
　　　　（四）政治权益
　　　　政治权益的缺失是组织权益和经济权益不平等带来的必然结果。普通公民需要通过合法途径运用直接或间接的政治手段影响决策与管理机构。而农民工显然处于经济弱势的无组织的个体中，很难享受到政府给予的各种民主权利。以选举权和被选举权的丧失为例。选举权和被选举权，是公民参与国家管理基本的政治权利之一，也是公民行使个人民主权利的有效方式。但是因为现行户籍制度的制约，从农民工背井离乡外出打工开始，实际上就或自愿或被迫放弃了选举权和被选举权。无论是农民工的人大代表选举权和被选举权的权利，还是村委会、居委会选举权和被选举权的权利，均被城乡两地双重遗弃了。农民工丧失选举权和被选举权这一公民最基本的参政议_利，也就失去了话语权，于是上亿农民工_，几乎丧失了为自己主张权利的_。
　　　　二、农民工权益缺失原因
　　　　（一）农民工权益缺失的外在因素
　　　　1、制度因素。我国目前现行的户籍制度虽然比建国之初有所松动，但依然是一个围绕户籍制度为中心，以城乡不平等的方式分享包括教育、就业、住房、养老、医疗以及其他公共 ……（未完，全文共14288字，当前仅显示3399字，请阅读下面提示信息。收藏《要标本兼治地解决好农民工权益保障问题的建议与对策》）