上虞市农民专业合作社的现状及发展途径

目录/提纲：……
一、发展现状及特点
二、初步成效
三、存在问题与前景展望
四、培育和发展农民专业合作社的对策思考
（一）树立“四种观念”，夯实思想基础
（二）注重“三力合一”，创造良好环境
（三）做到“六个坚持”，促进健康发展
……
上虞市农民专业合作社的现状及发展途径

市农林渔牧局 葛苗钦

　　　农民专业合作社是指在家庭承包经营的基础上,从事同类或者相关农产品的生产经营者,依据加入自愿、退出_、民主管理、盈余返还的原则,按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。近年来，农民专业合作社作为农业和农村经济发展中的新型组织形式，在创新农业经营机制、提高农业和农民的组织化程度、推进农业产业化经营和提升农产品市场竞争力等方面，发挥了越来越重要的作用。本文试图结合上虞市农民专业合作社的发展现状及特点，分析存在问题和有利条件，探索培育和发展农民专业合作社的新路子，加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设。
　　　一、发展现状及特点
　　　近年来，上虞市坚持“政府引导、企业牵头、群众参与”的原则，培育和发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度和抗市场风险的能力，有效地推动了农业产业化进程。目前，全市共有合作社66家，社员近5000人，涉及蔬菜、蚕桑、雷竹、水果、花卉、生猪、鹌鹑、白鹅、本鸡、水产等种养产业。2006年，合作社为社员直接和代理销售1.5亿元，带动农户1万多户，带动农业产值2亿元以上。现有省级示范性专业合作社3家，绍兴市级示范和先进专业合作社6家。我市是浙江省五个农民专业合作社试点（县）市之一。
　　　上
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略888字，正式会员可完整阅读）……　
员收入明显增加，人均月收入由办社初期的1500元提高到2800元。
　　　3、组织形式和运行方式不断创新。上虞市的农民专业合作社以资本折股为特点的资本联合型股份合作社为主，目前还新出现了以土地承包经营权折价入股为特点的土地股份合作社，农民形象地概括为“土地变股权、农户当股东、有地不种地、收益靠分红”。如永和虞东粮食合作社由118户农户以389.2亩土地入股组成，合作社由5名农户负责日常经营，每年给入社农户每亩500市斤稻谷，其他一切管理费用及生产成本由合作社承担。同时，年底通过合作社内部经济核算，经提取一定比率的公积金、公益金后，按入社合同对剩余利润进行再次分配。
　　　二、初步成效
　　　1、强化主导产业发展，促进了农业规模优势形成。上虞市合作社建立之初，就立足于当地乡镇的特色产业，具有一定的规模基础。通过合作社这一载体，使一些大户联合形成更大规模优势，有效地促进了主导产业的发展。如称为“越中果品第一”的二都杨梅，一直以来靠单家独户生产，规模不大，发展不快，缺乏市场竞争力。合作社组建后，通过冷藏技术。使用冷藏保鲜、质量分级、统一包装，极大地拓展了产品销路，提高了产品价格，激发了种植户积极性。目前，全镇杨梅种植面积1.5万余亩，全年产量约3000吨，产值3000万元以上。种植户杨梅收入占杨梅产区农民全年经济收入的60%以上，人均达到3000元。
　　　2、建立产销衔接桥梁，推进了农业产业化进程。如孔氏菜业合作社，在抓生产的同时，十分注重市场销售的工作，与许多企业进行业务联系，按企业的农产品需求数量，向社员介绍购销数量、质量、价格等信息，签订订单、落实面积。该社目前有7—8名业务员活跃在国内外的蔬菜市场上，充分发挥了企业与农户之间中介桥梁作用。白马湖水产专业合作社与社员签订保护价收购合同167份，优先收购社员的水产品。极大部分专业合作社通过社员分散种养、合作社统一销售的方式，在农户与市场之间建立产销桥梁。
　　　3、促进经营机制优化，提高了农民组织化程度。专业合作社改单打独斗的小农经营模式，为专业合作、团队作战的规模发展，克服了规模小、组织化程度低的劣势，极大地提高了农业生产抗御各种风险的能力。促进了技术的推广应用，实现了资源的聚集共享。南山鹌鹑养殖专业合作社在去年“禽流感”期间销路大受影响的情况下，坚持按标准价收购社员的鹌鹑，保护社员利益。
　　　三、存在问题与前景展望
　　　上虞市农民专业合作社起步早、形式多、成效大，但还处于初创阶段，存在着发展和规范中的一些问题。主要表现在：
　　　1、认识不一，农民主体意识弱，合作意识还有待提升。由于专业合作社发展的时间不长，许多农民缺乏合作的主体意识，有的一提起合作社就联想到上世纪五、六十年代的高级社、人民公社，心有余悸；有的对合作社的性质、地位、功能、作用心存疑虑；有的受小农经济思想的束缚，宁愿单枪匹马闯市场，而不愿加入暂时牺牲部分利益的公共组织。
　　　2、数量较少，农户覆盖面不广，产业带动优势不明显。全市现有66家农民专业合作社，社员近5000人，带动农户1万户，为社员直接或代理销售1.5亿元。从家数看，平均每个乡镇只有3.1家；从社员数量看，只占全市总农户数的2.5%左右；从带动农户数看，只占全市总农户数的5%；从销售看，仅占全市农业总产值的4%左右。
　　　3、规模偏小，经济实力普遍弱，市场竞争能力不够强。全市平均每个农民专业合作社的社员数为75个，组织规模较小，而且成员主要限于乡镇范围，跨区域的较少。从经营规模看，拥有1000亩以上基地的专业合作社不到15%；从经营实力看，2006年平均每家合作社实现销售只有227万元。由合作社创建农业品牌、实施生产标准化管理、建设绿色无公害基地等项目，在整个农业产业化组织体系中所占的比例还不高。
　　　4、机构不全，内部运行需规范，利益联结还不够紧密。许多合作社组织机构虽已建立，但较少真正按照章程开展实际工作，甚至流于形式。有的合作社内部控制制度不健全，运作和管理随意性较大，日常运作由个别人说了算，缺乏科学性和民主性；有的财务账目尚不规范，只建有流水账，经营信息难以得到正确及时反映；有的牵头公司、大户与合作社之间的利益关系不够明晰。这些运作上的弊端，影响了社员与合作社的利益密切性，造成合作社凝聚力的降低。
　　　虽然上虞市的农民专业合作社存在一些成长中的问题，但总体来看，目前合作社的发展拥有许多有利条件，面临难得的机遇，具有广阔的前景。主要表现为以下三方面：
　　　1、法律有保障。2004年11月，省人大常委会通过了《浙江省农民专业合作社条例》，开创了我国大陆农民专业合作社立法 ……（未完，全文共7103字，当前仅显示2494字，请阅读下面提示信息。收藏《上虞市农民专业合作社的现状及发展途径》）