努力推进离休干部服务管理工作创新发展

目录/提纲：……
一、立足现状，客观分析服务管理时代特点
二、准确定位，探索实践服务管理模式初见成效
（一）抓根本，夯实“两个基础”有方向
一是抓好组织建设，建立健全支部夯实组织基础
二是抓好思想建设，定期调查摸底夯实思想基础
（二）扣关键，落实“两个待遇”有合力
一是执行八项制度，创新管理模式落实好政治待遇
二是执行三个机制，完善服务网络落实好生活待遇
（三）贴需求，抓实“两个阵地”有保障
一是贴近活动需求，搭建健身养老平台，抓实活动阵地建设
二是贴近精神需求，搭建文化养老平台，抓实文化阵地建设
三、把握重点，深度剖析服务管理的问题瓶颈
（一）组织建设发展不平衡
一是组织设置模式不适应离休党员结构特点
二是教育管理方式不适应离休党员思想特点
（二）服务管理网络不健全
一是分级管理模式难以满足离休干部的刚性需求
二是活动组织方式难以满足离休干部的内心需求
（三）活动阵地建设不完善
一是社区现有条件达不到示范阵地创建标准
二是工作队伍结构达不到活动保障专业标准
四、继往开来，努力推进服务管理创新发展
（一）打破属地管理模式，促进组织结构优化
（二）拓展教育管理思路，激发党员内在活力
（三）构建高效保障机制，延伸服务管理领域
（四）创新组织活动形式，提升组织活动效果
（五）加强软硬件匹配，推动活动阵地创建
（六）建立考评激励体系，规范服务保障标准
……
努力推进离休干部服务管理工作创新发展
南京市建邺区委老干部局

　　　　随着离休干部“双高期”的来临，老干部工作的组织管理复杂性、服务保障局限性、关心养护依赖性等特点进一步显现，必须通过不断创新，提高服务管理水平，才能把全面做好离退休干部工作落到实处。我区认真分析时代特点，准确把握服务重点，对组织建设、服务管理、文体活动等工作环节查漏补缺，积极研究应对思路和办法，努力推进服务管理创新发展。
　　　　一、立足现状，客观分析服务管理时代特点。
　　　　离休干部是党和国家的宝贵财富，对他们在政治上尊重、生活上照顾、精神上关怀，全面落实两项待，做好服务管理工作，是老干部工作的根本任务。我区现有84名离休干部（代管13人、托管1人）。年龄最大的95岁，最小76岁，均龄85.25岁，患病率100%，服务管理难度不断加大；职务年限，两项待遇10%、地市以上16%，抗战时期28%，解放战争72%，个性化需求差异较大；来自38个单位，遍布4省市7区，覆盖率平均每单位不足3人，本区居住率不到16%，住地分布不均，活动组织比较困难。
　　　　
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遇。严格推行三个机制的落实，及时编报年度“两费”预算，要求单位按月足额发放，不得拖欠挪用。积极推行“四就近”服务管理模式，逐渐形成了社区、单位、老干部局“三位一体”的服务网络，分别负责提供各类服务需求，确保服务网络覆盖到每名老干部，有情况能实时联络，有资源能及时共享，有需求能随时服务。2012年，全区离休干部共享了改革发展成果奖励。
　　　　（三）贴需求，抓实“两个阵地”有保障。一是贴近活动需求，搭建健身养老平台，抓实活动阵地建设。在场地选择和活动难度上，注重安全方便、强度适中，确保简单有趣；在活动组织和资源利用上，注重协调配合、社区参与，确保管理有序；在服务保障和服务品质上，注重培训指导、真情服务，确保服务有效。经过探索实践，逐步形成中心大活动、社区小活动、居家天天动的健身模式，保证老同志天天有运动，月月讲养生，年年保健康。目前全区建有1个活动中心、28个社区（村）活动室，覆盖率47%，较好地为离休干部活动提供了场地保障。2011年，我局活动中心被评为市级示范点。2012年，月安社区活动室被评为第二批省级示范点，为推进全区老干部活动阵地建设提供了实践参考。二是贴近精神需求，搭建文化养老平台，抓实文化阵地建设。在弘扬传统文化上，利用重大纪念日，开展诗歌创作、老年书画、征文比赛等传统项目，激发老同志爱党爱国爱社会主义的热情；在展示时代文化上，发挥老年大学平台，通过学习电脑英语、音乐艺术、服装舞蹈等，提升文化养老品质；在普及健康文化上，通过定期体检、疾病防治、健康讲座等保健项目，普及健康养生知识，营造文化养老氛围，传递我要健康、我要快乐的理念。
　　　　三、把握重点，深度剖析服务管理的问题瓶颈。
　　　　当前，改革深化、年龄老化、身体弱化带来的利益诉求和服务需求，使各种保障任务越来越重，已成为制约离休干部服务管理创新发展的瓶颈。
　　　　（一）组织建设发展不平衡。一是组织设置模式不适应离休党员结构特点。离休干部年迈体弱、行动不便，需专人陪护、专车接送，参加组织生活较为困难，支部原有设置模式与各单位保障条件的不匹配，导致活动人数时多时少，效果时好时差。二是教育管理方式不适应离休党员思想特点。一些离休干部出现了离岗时间较长、自我要求放松、政治追求降低等思想问题，而现有的教育管理组织形式、方法针对性不强，导致一些老同志学习兴趣不浓，理想信念逐渐淡化，党员身份趋向模糊。
　　　　（二）服务管理网络不健全。一是分级管理模式难以满足离休干部的刚性需求。“双高期”离休干部情况复杂，因时多变，重点服务、特殊服务变频变密等，现行的分级服务管理模式有时会出现缺乏预见性、计划不及时、处置不得力等问题，难以完全满足当前老同志的刚性需求。二是活动组织方式难以满足离休干部的内心需求。落实两项待遇创新意识不足，读文件、听报告等理论学习模式单一，组织活动的方式不太适应老同志体力不支、耐力不够、听力下降的现状，有时教育流于形式，收效不大。
　　　　（三）活动阵地建设不完善。一是社区现有条件达不到示范阵地创建标准。各社区条件迥异，创建基础不一。多数社区存在硬件设施简陋，空间狭小拥挤，服务内容单一等现实问题，与老干部活动的需要不配套，限制了老同志的活动范围，降低了活动阵地的使用率。二是工作队伍结构达不到活动保障专业标准。部分工作人员身兼数岗、更换频繁、不够专业，其有限的精力、热情、耐性与老同志服务需求的不兼容，致使服务保障不全面、服务效果不明显，难以做到专人专岗专职服务。
　　　　四、继往开来，努力推进服务管理创新发展。
　　　　特殊时代造就了当前的离休干部制度，随着时代发展，老干部部门必须拓展思路，转变方式，创新创优，延伸服务，努力打造令老干部满意的服务管理模式。
　　　　（一）打破属地管理模式，促进组织结构优化。支部建设要按照_变更、灵活就近的原则，兼顾老党员心理特点和组织情结，逐步缩短服务需求与保障能力的 ……（未完，全文共4154字，当前仅显示2098字，请阅读下面提示信息。收藏《努力推进离休干部服务管理工作创新发展》）