桑村镇“空心村”现状及治理情况的调研

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题及原因
一是划新不交旧问题，个别存在着一户多宅等现象
三是农村普遍缺少详细规划，为“空心村”治理工作带来难度
四是仍需进一步加大宣传力度，使“空心村”治理的目的和意义做到人人皆知
（三）形成原因：一是不少农民观念陈旧，随意建房
二是人口的大规模外迁
三是村庄规划、建设管理滞后
四是领导重视不够
三、治理情况
一是突出重点，先行试点
二是做好宣传引导，取得群众支持与配合
四是推行“4+2”工作法
四、今后工作建议
一是要广泛宣传，提高认识
二是要搞好规划，分步实施
三是要依法推进，以人为本
四是要多方配合，形成合力
五是要创新机制，大力扶持
……
桑村镇“空心村”现状及治理情况的调研

　　　　为加快新农村建设步伐，节约集约土地资源，全面促进科学发展，桑村镇专门组织有关人员对全镇“空心村”情况进行了调研。
一、基本情况
　　　　桑村镇地处山滕经济带的中心地段,是山亭区的西大门,东部为丘陵地带，西部为平原，面积78平方公里，辖22个行政村、53个自然村，6万人。随着全镇农村经济的持续快速发展，农民建新房也越来越多。但是，新建住宅大都集中在村外及道路两侧，而村中心存在着大量的空闲宅基地和闲置土地，形成“空心村”现象。全镇53个自然村， 个村庄都存在着不同程度的“空心村”现象，占总村数的 %，空闲地面积达到 亩，空闲户数 户。
　　　　二、存在问题及原因
　　　　（一）抽样调查：虽然各村“空心村”现象差别较大，情况也有所不同，但后患是相同的，即造成了有限土地资源的严重浪费，影响了农村村庄落后面貌的改善，成为农村经济可持
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略627字，正式会员可完整阅读）……　
的大规模外迁。近几年来，随着经济社会的快速发展，城镇化水平大幅提高，年增为 ％，也就是说每年都有将近 农民变为“城里人”。为了鼓励农村人口向城镇集聚，解决进城人口的“退路”问题，允许进城人口保留在农村的承包地和宅基地。但是，在农民进入城镇之后，农村出现了农民这种“挪窝”不“腾笼”的现象，被进城农民遗弃的房屋也就成了“空心村”的一个重要组成部分。
三是村庄规划、建设管理滞后。尽管从目前情况看，我镇的镇村规划已经编制完成，但由于早几年没有规划，使建房带有很大的随意性，缺少统一规划的习惯和思维。同时，不少农民对村建规划的意义、目的和重要性认识也不足，全村“一盘棋”的观念淡薄，导致新建房布局杂乱无章，有的农户甚至以为“违章建筑只要罚款”，就可合法化。
　　　　四是领导重视不够。村两委会成员重视不够，也是造成“空心村”的重要原因。比如建房没有严格按程序依法审批，村建规划只是“图上画画，墙上挂挂”；有的村干部以个人的好恶为出发点，家长式作风。此外，城乡统筹不够，对村规划建设投入不足，造成村镇规划建设严重滞后。
　　　　三、治理情况
　　　　近年来，我镇结合实际，采取先行试点、积累经验，后推行扩大实施的办法，实施了芹沃空心村治理项目。投资150万元，治理面积120亩，拆除废弃房屋38间、废弃的粉行设施9处，新增土地100亩，彻底改变了农村脏、乱、差的村貌，增加了群众和村集体的收入。
　　　　主要措施：一是突出重点，先行试点。制定全镇空心村治理规划 亩，并把任务分解到各村。同时在芹沃、依山、桑村3个村搞好试点，然后在全镇推广经验。二是做好宣传引导，取得群众支持与配合。充分利用广播、标语等形式,大力宣传“空心村”治理的目的意义和目标要求。三是坚持“保护中开发，开发中保护”的土地资源利用原则，依据农村“一子一宅”原则，收回并拆除“盖新未拆旧”的超占宅基，同时加大对空心村植树绿化。四是推行“4+2”工作法。空心村治理工作由支部会提议，“两委”商议，党员大会审议，村民代表会议决议，形成决议后及时公告，并把结果实行公示。
　　　　四、今后工作建议
　　　　几点建议：一是要广泛宣传，提高认识。要通过各种途径，广泛宣传整治“空心村”的意义、目的，积极做好解疑释惑的工作，形成共识；要把整治“空心村”列入全面推进新农村建设的重要内容之一，与积极美化村居环境，努力提高农民生活质量有机结合起来；要把整治“空心村”作为集约节约利用土地的必由之路，作为缓解当前和今后很长一段时期内土地紧张的有效途径来抓；要把“空心村”整治作为推进和谐社会建设的突破口，促进民主法制建设，让老百姓在整治中得到实惠，共享改革开放的成果。
二是要搞好规划，分步实施。规划作为先行，在新农村建设中起着至关重要的作用。“空心村”整治，要与新农村建设规划相配套，同村容村貌改造、道路交通建设相衔接，与文化村、卫生村、新农村建设示范村等一系列创建活动相一致，做到规划先行，量力而行，尽力而为，逐步推进。同时要严格执行村庄规划，做到执行不含水分，不留情面。
三是要依法推进，以人为本。在具体的实施过程中，要严格土地管理的有关法律法规，坚持依法推进。要建立严格的宅基地审批程序，严格控制新建房用地。同时，要坚持以人为本，换位思考，依法、有序地推进“空 ……（未完，全文共2771字，当前仅显示1762字，请阅读下面提示信息。收藏《桑村镇“空心村”现状及治理情况的调研》）