借力土地流转 壮大集体经济（乡镇经验材料2）

目录/提纲：……
一、找准症结、转变观念，积极引导土地流转
二是农村土地经营方式单一
三是集体经济增长模式单一
二、因村制宜，拓宽思路，积极探索以土地流转增加集体收入模式
一是“公司+基地+农户型”流转增收模式
二是“企业+集体型”流转增收模式
三是“股份+合作型”流转增收模式
四是“合作社+基地+农户型”增收模式
五是“闲置资产盘活型”增收模式
三、几点体会
……
借力土地流转 壮大集体经济（乡镇经验材料2）
中共 镇委员会 镇人民政府
（2014年4月 日）

镇位于 县西南部，辖22个社区和新村，人口3.2万人，耕地面积5万亩，27个党支部，1485名党员。近年来，该镇把壮大村级集体收入作为加强农村基层组织建设的一项重要内容，紧紧围绕土地流转做文章，提出了“引导土地流转，促进规模经营，盘活闲置资产，壮大集体经济”的思路，通过引导农村土地有序合理流转、创办经济合作组织等方式增加集体收入，着力推进土地向产业大户、龙头企业集中，建立健全规范管理和使用村级集体积累的长效机制，取得了扎实成效。截至目前，全镇流转土地8134亩，占全镇耕地的15%；参与农户2064户，占总户数的26%；农村集体经济年收入达3万元以上的村40个，占全镇总村数的72.7%，其中年收入10万元以上的村10个，5-10万元的村11个。

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群众的思想认识，引导他们树立了正确的土地流转理念，在全镇形成了大力推进农村土地流转、壮大集体经济的良好氛围。
二、因村制宜，拓宽思路，积极探索以土地流转增加集体收入模式
一是“公司+基地+农户型”流转增收模式。在土地流转中，积极引导各村充分挖掘整理沟渠路、闲置荒片、场院等闲散土地资源，发展“边角经济”，并通过与龙头企业、农业种植基地等合作发展，既盘活集体闲散土地，又增加集体收入。今年6月份，镇上通过土地流转的方式，引进山东恒盛天雨农业开发有限公司，投资1亿元，在锦川社区以西建设了占地2000亩的设施蔬菜产业园。北一村利用这一时机，与每户群众都签订了租赁合同，通过对土地统一整理，新增耕地60多亩，以每亩每年1000元的价格流转给产业园，仅此一项，村集体每年增收6万元。同样，西尹、小王、季北王等6个村通过互换和转包方式流转出土地，实现了集体有收入。而产业园也得以顺利建设，一期工程建设日光温室大棚150个、2000吨恒温库、800平方米蔬菜加工车间。产品全部实行网络销售，销往北京100家大型超市、1000家饭店和1万家会员制家庭。对群众来说，收入一靠土地租金，每年1000元；二靠在园区打工收入，实现在家门口就业，农民变工人。
二是“企业+集体型”流转增收模式。集体通过收回承包地、流转整合村集体土地，集中连片租赁给企业，达到集体、企业双赢效果。东何村通过对老村址进行改造，整理出土地120亩。该村通过与外界联系，将土地流转给河北客商，建立了石料加工项目。同时，村里还成立了车辆运输队，村委会负责为该项目提供生产协调、用工、车辆管理等有偿服务，村集体每年增收30多万元。
三是“股份+合作型”流转增收模式。集体投资建设，农民以土地入股，采取“股份+合作”的方式参与分红，既保障了项目有土地，又稳定了农民收入，增加了集体收入。2011年，北二村经过外出考察，决定投资建设奶牛养殖场。奶牛养殖是一项朝阳产业，前景广阔，但项目所需土地成了难题。通过与群众协商，采取参与农户以土地入股的方式，流转出100多亩建成顺达奶牛场。入股群众不但有了稳定的收入，还以土地作为股份享受年分红，农民变股东。村集体则成立了冠王奶牛养殖合作社，为奶牛场协调土地、用工、提供各项服务等，每年增加集体收入5万多元。
四是“合作社+基地+农户型”增收模式。将土地流转后，村集体通过建立合作社，为村民和基地提供有偿服务获取收益。大徐村引进思远蔬菜种植合作社，流转土地200亩，按照“7F”标准化模式发展了蔬菜基地。村委会通过为企业搞好协调每亩提取一定费用和为村民提供用工抽取佣金等，每年增收3万多元。付庄村则成立了果品合作社，为果农提供管理、销售等服务，每年增收6万多元。
五是“闲置资产盘活型”增收模式。通过盘活村集体闲置资产，以租赁等形式承包给村民或大户，以此增加村集体收入。今年，大马、小马、董si等9个村庄流转土地5000多亩，发展培植了种粮大户。各村通过维修整合机井、机械等集体资产，统一租赁给种粮大户使用。同时，这些村还成立了劳务协会，为种粮大户提供用工、组织机械等，每个村庄都实现了3-5万元不等的年集体收入。
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