税务机关如何从源头上预防和治理腐败

目录/提纲：……
一、腐败产生主要环节
一是行政审批关
二是税款核定关
三是发票管理关
四是税务稽查关
二、产生腐败行为的主要根源
一是思想认识不到位
二是制度落实不到位
三是征管机制约束不到位
四是监督管理不到位
五是惩处力度不到位
三、以人为本，标本兼治，源头预防和治理腐败
（一）筑牢防腐思想根基
（二）纳入日常系统管理
（三）实现“制度管人”
（四）强化监督制约
一是监督关口前移
二是拓宽监督渠道
三是延展监督领域
四是形成监督合力
……

　　税务机关如何从源头上预防和治理腐败
　　
　　税务机关是国家重要的行政执法机关，一直处于反腐败斗争的前沿阵地。多年来，通过不断的自我完善和机制改革，税务机关已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏止，使税务机关在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高。但是就整个税务系统来讲，如何从源头上根除腐败现象依然当前工作的一个重要课题。
　　
　　一、腐败产生主要环节
　　
　　导致税务机关易产生腐败行为的主要环节往往发生在“权”与“利”的结合部位，也就是权力相对集中或与纳税人关系较为密切的关口上。主要表现在以下四个方面：
　　
　　一是行政审批关。如减、免、缓、欠税款审批，涉税行政处罚事项审批，经费的审批，办公用品的审批等等。在这些审批事项中，如果缺乏科学严密的运行机制和监督约束机制，就容易导致把关不严，该审批的不审批，
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