仪征市探索重大项目建设的实践与思考

目录/提纲：……
一、以重大项目建设作为跨江融合发展的第一抓手
二、以重大项目融合作为跨江融合发展的优先路径
三、以重大项目服务作为跨江融合发展的重要保障
四、以重大项目推进作为跨江融合发展的有力支撑
一是推行“一体化”服务机制
二是拓展“一站式”服务平台
三是树立“一盘棋”服务理念
3、进一步加快项目建设速度
……
在跨江融合中实现重大项目“率先突破”
——仪征市探索重大项目建设的实践与思考

扬州市作为全省“跨江融合发展改革试点”城市，这是省委、省政府继沿江开发战略后，又一支持苏中发展的重大战略抉择。仪征既是扬州“一体两翼”中内部发展的重要“西翼”，更是长三角一体化、宁镇扬同城化的重要节点城市，地理位置得天独厚，更应在跨江融合发展中抢抓难得的历史机遇，重塑经济地理的大格局，以重大项目为抓手，强势推进项目融合，率先取得突破。
一、以重大项目建设作为跨江融合发展的第一抓手
如果说苏中会议的召开，跨江融合战略的提出是仪征实现跨越发展的“天时”；润扬大桥、南京长江四桥的相继通车，连淮扬镇铁路的立项，宁扬城际轨道方案的实施是仪征实现跨越发展的“地利”的话，那么与上海、苏南地区的融合、产业合作、大项目的合作就是仪征实现跨越发展的“人和”。
近年来，随着上海大众整车项目这一扬州历史上单体投资规模最大的百亿元项目落户仪征，仪征迎来了新一轮的发展机遇，拥有了与苏南地区进行产业合作的基础与条件，通过上海大众整车项目的磁吸效应，仪征市吸引了一大批汽车零部件项目的落户，带动了一个产业的发展，为仪征开创汽车名城提供了先决条件。今年前10个月仪征市工
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一步强化产业优势，加快传统机床等优势产业的提升，推动仪征传统机械产业提档升级。
整合沿江船舶产业。重点打造仪征船舶工业园，加快沿江船舶企业整合和兼并重组，争取江苏金陵船舶等苏南船舶企业加强在仪征的生产基地，特别是海工装备、特种船舶产品的布点，提升仪征船舶工业园的质态，完善船舶产业链。
推动新能源新光源产业发展。充分利用仪征经济开发区的史福特光电、飞利浦照明、嘉德光电等一批新兴光伏产业基础优势，抢抓国家出台“国六条”等扶持光伏LED新兴产业复苏的政策机遇，坚定不移推动战略性新兴产业高端化、规模化提升，加强与苏南高校科研院所的技术合作，提升现有产能、加快技术研发、拓展下游应用，不断提升产业核心竞争力，实现“抢位”发展。
三、以重大项目服务作为跨江融合发展的重要保障
项目服务效能建设是重大项目成长发展的软件环境，也是项目实现跨江融合的重要组成部分。它需要全市各有关部门全力支持、协同联动，以共同打造融合发展的硬件环境、政策环境和服务环境，保障产业跨江融合各项工作有序推进。近年来，仪征市市每年确定一个项目建设主题，深入推进项目建设。通过不断创新积累，建立健全了一套完善的项目协调服务工作机制。
1、形成了覆盖全市的项目推进网络。强化项目推进网络建设。建立了市级、部门、园区（镇）三级重大项目建设协调推进工作网络，除成立市重大办外，各园区、镇和21个项目服务部门都相应成立了主要负责人参与的重大项目推进机构，明确1-2名业务骨干专门开展项目推进工作。推行实时信息传递。进一步畅通信息传递渠道，各园区、镇及时掌握、报送项目建设情况和存在困难问题，确保挂钩联系市级领导和相关部门第一时间掌握项目信息。市级领导交办的任务，及时分解落实到相关部门，并在要求的期限内对部门的办理情况进行跟踪督查。配备专职项目秘书。连续两年实行项目秘书服务制度，对联系项目开展驻点服务，按照挂钩领导相关批示和项目推进节点等要求，查看建设进度，编写“市级领导挂钩项目专报”，帮助协调解决项目推进中存在的困难和问题。
2、健全了扁平化的项目服务机制。成立项目推进最高协调小组。去年仪征市成立了市委书记为召集人，市长、人大主任、政协主席为成员，常务副市长为联络员的项目推进最高协调小组，重点研究1亿美元、10亿元级重大项目在推进过程中出现的难点问题和突出矛盾，并进行决策部署。市级领导挂钩推进项目建设。每年排出一批重大项目由市级领导挂钩联系，通过市级领导靠前指挥，帮助项目单位解决前期报批、矛盾协调等问题。市长每季度召开一次重大项目协调会办会，对存在突出困难问题的项目进行逐一研究，明确问题解决的方案、责任部门和完成时限。部门协力服务重大项目。由市重大办发挥重大项目协调推进、督查考核的牵头职能，对涉及多部门的问题，及时召集举行联办会审会议，组织各职能部门共同推进项目建设。经信委、农委等作为产业项目牵头部门，分别做好相应重大项目日常推进、上报对接、督查考核等工作。其他各项目服务部门不断创新举措，积极主动地深入项目单位提供政策业务咨询，帮主办理各类审批、审核手续，主动协调项目推进过程中出现的矛盾问题。
3、出台了一系列项目推进优惠政策。制定出台了“零收费”政策。参照扬州对重大项目实行“零收费”制度，仪征市于2012年出台了重大项目“零收费”暂行办法，对投资体量达到一定规模的工业、服务业等重大项目免收行政事业性和服务性费用。到目前为止已有上海大众整车、中电电气、明岐铝轮毂等10个项目享受了“零收费”优惠，累计免缴费用1963.1万元。制定出台了“并联审批”办法。充分发挥行政服务中心一站式窗口服务平台作用，今年初制定了“并联审批”办法，对需要两个及以上部门实施的具有关联性的行政审批事项，按照“统一受理、抄告相关、并联审批、限时办结、集中回复”的原则，进行并联审批，有效的压减了项目审批时限。制定出台了“联办会审”制度。在项目推进过程中，涉及到多个部门的问题或者多个项目遇到的共性问题，项目单位向重大办申请“联办会审”，由市重大办召集各职能部门和园区（镇）共同商讨解决方案。制定出台了扶持政策。各产业项目牵头部门分别制定了重大项目奖励扶持办法，对“高、新、大、特”等项目予以一定的资金引导和政策扶持，同时还积极帮助项目单位申报省级、扬州市级引导资金 ……（未完，全文共4565字，当前仅显示2306字，请阅读下面提示信息。收藏《仪征市探索重大项目建设的实践与思考》）