火车站地区综合管理对策建议

目录/提纲：……
一、**火车站地区尚存的问题
（一）人流车流密集，交通秩序较差
（二）从业人员复杂，治安秩序较差
（三）辖区单位众多，消费环境较差
（四）人口素质不高，市容环境较差
二、问题产生的主要原因
（一）整体规划已落后，基础设施待改善
（二）非法营运成顽疾，取证查扣难度大
（三）法律依据不充分，工作缺乏持久性
（四）多头管理不到位，联动机制未落实
（五）执法主体不适格，经费开支无保障
三、加强综合管理的对策建议
（一）提高对站区管理的重要性和紧迫性的认识
（二）提高防恐防暴能力
（三）重新规划站区建设
（五）加强协调管理
……
火车站地区综合管理对策建议

**火车站地区是**人流最集中、社会治安环境最复杂、社会矛盾最多的地区，也是人民群众关注、媒体关注、各级领导关注的热点地区。今年以来，通过**区火车站综管办、**公安分局、**区城管大队火车站中队等区属各职能部门联合整治，实现了站区综合管理常态化，确保了**火车站地区综合治理各项工作平稳向好。现阶段，站区管理工作面临三个变化：反恐防暴的形势严峻；城市精细化管理难度大；各级领导、人民群众、各类媒体更加关注，工作要求和标准越来越高。建立稳定、有序、安全、和谐站区是文明城市的必然要求。
一、**火车站地区尚存的问题
（一）人流车流密集，交通秩序较差
**火车站旅客日均8万人，短途客运、公交、的士、社会车辆，高峰时段车流量达每小时1100车次。由于周边商场多、市场多，日均人流量达10多万
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略575字，正式会员可完整阅读）……　
店、小旅店非常多，店前招牌杂，窗口外溢摆放食品，流动摊贩等导致市容环境遭到严重破坏。
二、问题产生的主要原因
（一）整体规划已落后，基础设施待改善
**火车站再建于1974年，当时建设规格很高，现已作为国家文物保留，但四十年过去了，设计规划和基础设施建设已明显落后，与省会城市窗口形象极不相称。
（二）非法营运成顽疾，取证查扣难度大
**火车站37处外地车非法营运的“黑窝点”还存在7处。社会弱势_参与非法营运的数量增加。车辆被查扣后处罚难度大，多次出现残疾人集体上访、媒体跟踪报道等现象。车主的法律_意识日益增强。今年申请行政诉讼、行政复议的案件明显增加。目前**区办理有关非法营运行政诉讼6件，未开庭6件；行政复议10件，主动撤回4件，维持原处罚决定1件，受理中5件。遗留站点取缔难度大。部分黑站点是省、市职能部门已通过审批，新政出台后未消化完的遗留站点，存在多年，要彻底取缔难度很大。有的黑窝点从明处改为暗处，把车停在周边小区或单位停车场，用电话通知乘客在火车站附近即停即走。由于时间的不确定性以及乘客不配合，给执法单位取证、查扣带来困难。
（三）法律依据不充分，工作缺乏持久性
站区部分乱象由于缺乏相关法律界定与支持，虽大力整治，但难以取得长久效果。对死缠强讨、喊客拉客等影响城市形象和社会秩序的行为由于缺乏法律依据，执法无威,只能采取“撵”的办法，难以硬起手腕实施管理。因为规章制度的不健全，站区的管理无法做到协调一致，缺乏持久性，导致问题久治不绝。
（四）多头管理不到位，联动机制未落实
参与站区管理的部门较多，公安、交警、交通、工商、物价、城管、环卫、市政等部门对站区的管理都有相应的执法权，出现“都管又都不管”的现象，使问题不能得到及时有效的解决。
（五）执法主体不适格，经费开支无保障
**火车站综管办作为区政府管辖的正科级事业单位，现有在编人员8人，在岗5人。公益性岗位人员编制105人，现录用了71人，分布在保安队、城管协管队、机动队、收费队、督查队、监控班等，综管办大部分人员不具备执法资格。另外，区财政预算单位行政运行经费拨款119万元，车站广场停车费非税收入返还预计约300万元，共约419万元。经测算，尚存320.3万元资金缺口。
三、加强综合管理的对策建议
（一）提高对站区管理的重要性和紧迫性的认识
站前地区是文明城市的形象窗口，必须搞好。各级各相关部门要严格执法，保证广场地区安全稳定、秩序良好、环境整洁、服务规范，树立**对外的良好形象。同时，要重视社会监督的作用，充分调动公众参与社会事务管理的理念，切实提高全社会对站前管理工作的支持配合。
（二）提高防恐防暴能力
路地公安增派警li，专门组建一支队伍，对站区开展不间断的巡逻防控，加大防控力度，强化进出站口和售票厅等重点安检防控，站区实行24小时定位定人守点防控。加强人防、物防、技防安全范畴，在不间断的机动巡逻，提高见警率的基础上，高配警械，增强反恐防暴技能，不断提高探测 ……（未完，全文共2542字，当前仅显示1616字，请阅读下面提示信息。收藏《火车站地区综合管理对策建议》）