关于全县财税工作情况的调研报告

目录/提纲：……
一、2014年我县财税部门工作开展情况
（一）强化组织收入，税收收入难中求进
（三）聚焦民生热点，加大保障力度，持续推进全县发展建设
（四）深化重点改革，创新思路举措，不断提高财税工作水平
二、存在问题和2015年面临的困难
（一）围绕“生财有道”促发展，全力推进经济发展方式转变
（二）围绕“聚财有方”增实力，努力提高服务经济社会发展水平
（三）围绕“用财有效”抓落实，切实提高财政资金使用效益
（四）围绕“理财有章”抓改革，不断提升财政科学管理水平
四、意见和建议
（一）强化措施，严格征管，确保财政收入应收尽收
（二）完善机制，加大投入，不断培植壮大财源税源
（三）争取资金，兑现政策，进一步提高民生保障水平
（四）深化改革，加强监督，继续提升科学理财水平
（五）加强预算执行分析和动态监控
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关于全县财税工作情况的调研报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，财税部门认真学习十八大三中、四中全会精神，以服务遂平经济发展为己任，以依法组织收入为中心，不断强化支出管理水平，全面提升财税发展质量，力求全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，为“十三五”期间全县经济社会平稳较快增长奠定坚实基础。现对我县2014年财税工作完成情况及2015年的目标谋化情况开展分析调研，在梳理分析的基础上提出了一些建议和对策，以期为政府有关部门研究解决财税发展问题提供依据和参考。
一、2014年我县财税部门工作开展情况
遂平县目前共有税源户5109户，其中个体工商户4566户，集体以上税源户543户。2014年1-10月份全县地方财政总收入累计完成61254万元，比上年同期收入增长19.5%。其中：地方公共财政预算收入累计完成47570万元（税收收入累计完成34454万元，非税收入累计完成13116万元），上划中央收入13684万元。政府性基金预算收入累计完成12458万元。
（一）强化组织收入，税收收入难中求进
今年以来，面对我县部分重点税源企业税收急剧下降的严峻形势，财税部门坚持依法治税，从讲政治、讲大局的高度，凝心聚力，攻坚克难，认真履行工作职责，强化征收管理，扎实开展组
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。二是推进国库集中收付制度改革。财政国库集中支付扩大到全县各乡镇，并在此基础上建立了国库动态监控系统，进一步提高了财政资金的使用效益。三是推进非税收入收缴制度改革。完善非税收入收缴制度改革，开展收缴信息系统项目库升级工作，进一步提升了非税收入管理水平。四是抓好税源管理专业化改革。对我县四个税务分局原有的税源管理范围重新进行调整，实行分级分类管理，将全县税源4514户划分为重点税源、一般税源和小型税源，重点税源和一般税源全部实行集中管理。
二、存在问题和2015年面临的困难。
一是税收收入增长乏力，进度缓慢，增幅较上年同期下降较多，收入质量下滑严重。1-10月份，税收收入累计完成34454万元，同比增长10.7%，增收3336万元，较上年同期（21.3％）下降10.6个百分点，税收收入进度仅完成全年预算的78.1%，比序时进度低5.2个百分点，税收收入增长乏力，进度缓慢，增幅同比下降较多；税收收入占地方公共财政预算收入的比重72.4%，较上年同期79%下降6.6个百分点，收入质量下滑严重。
二是我县税收收入基数大，税收总量增长空间有限。在全市10个县区中，我县地方级税收计划总量39436万元占第二，在九县两区中仅次于驿城区，高于毗邻的上蔡县和西平县。从面积上、人口数量上我县均不占优势。最主要原因是，我县前几年基建项目多且投资额大，房地产行业形势好，契税和耕地占用税收入较多，拉动税收增长较快，税收收入连年增幅较大，一次性增收因素较多，收入基数越来越大，使得税收总量再高速增长的空间极小。
三是工业企业生产销售形势不容乐观，后续发展乏力。 例如2013年地税共组织征收36660万元，其中工业企业完成3429万元（不含两税），仅占税收比重9.35%，且税收收入主要是土地使用税、房产税，2014年至今没有大型新增企业，仅依赖管理要税收，工业税收增长幅度较小。近年来，我县加快工业发展，先后形成食品、化工、造纸等支柱产业，但部分产业销售形势不好，对财政贡献率不高，拉动经济跨越式发展能力不强。
四是房地产销售形势不容乐观。国家对房地产实行限购、调控政策，且政策有收紧趋势，我县房地产税收增长乏力。主要原因是：一是中央加大了二手房税收调控力度，对出售二手房缴纳20%个人所得税，对购买二套住房者征收4%的契税，这样富裕阶层投资性购房减少。二是房价过高、房屋建筑面积过大，影响了房地产销售。目前，我县城南新区房屋大都是高层建筑，价格每平方米3100左右，房屋面积120平方米以上较多，缺少100平方米以下商品房，每套房子大约要三四十万，很多工薪阶层和进城农民工经济实力达不到，商品房销售出现有价无市现象。三是2013年我县为刺激房地产销售，出台了农村户口购房享受契税返还优惠政策，2014年优惠政策到期，对农民进城购房的积极性有较大影响。
五是中央“八项规定”出台后，对税收影响较大，影响较大的行业一是建筑业(以前主要以政府基建投资为主，而今后政府基建将大量减少)，我县城南新区建设明显放缓。二是餐饮住宿业。
六是“营改增”政策实施后，对地税收入影响较大。且营改增范围进一步扩大，速度在加快。今年前三季度：一是“营改增”减少地方税源58户，直接造成营业税减收700多万元；二是地税窗口代开运输业、现代服务业发票将减少地方附征税收300多万元；三是“营改增”后，企业整体税负降低，间接减少地方税收150万元。从6月1日，电信业（如中国移动、中国联通和广电局）实行“营改增”直接减少地方税收280万元。以上合计减收1430万元。
三、2015年目标任务：预测2015年地方公共财政预算收入任务完成6.35亿元，比上年5.5亿增长15%。其中国税全年完成税收任务6500万，较上年增长38%，2015年地税全年可完成税收任务4.43亿元，较上年增长10.2%。
2015年财税工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，认真落实积极的财政政策，促进加快转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益；认真落实各项财税_改革，发挥财税改革在整体改革中的基础性和支撑性作用；优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，完善基本公共服务体系，促进社会事业发展，着力改善民生；严肃财政纪律，从严控制“三公经费”等一般性支出；推进预算公开透明，加强地方政府性债务管理，为遂平经济持续健康发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。
具体工作措施：
（一）围绕“生财有道”促发展，全力推进经济发展方式转变。一是认真研究财税政策。把握中央和省投资重点 ……（未完，全文共6923字，当前仅显示2431字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县财税工作情况的调研报告》）