海事局年度法规实施情况报告

海事局2014年度法规实施情况报告

**市人大常委会办公厅：
你厅“关于提交2014年度法规实施情况报告的函”收悉。我负责实施的法规有《**经济特区海域污染防治条例》和《**市海上交通安全条例》，两部法规实施情况如下。
一、关于《**经济特区海域污染防治条例》的实施情况
为贯彻实施《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》等法律法规，1999 年11 月12 日，**市人大常委会通过了《**经济特区海域污染防治条例》（以下简称《防污条例》），从2000 年3 月1 日起正式施行。这是我国防治海洋污染、保护海洋环境及资源、促进经济发展的
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一定的影响。例如，《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》第十七条和第十九条分别设定了“船舶污染物接收作业许可”和“船舶污染物接收、处理情况备案”制度，使《防污条例》第十一条规定的“接收单位应按月将接收情况向海事部门报告”失去了实际意义。此外，《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》建立的“船舶污染事故应急处置” 和“船舶污染事故损害赔偿”等制度，增加了国家建立船舶油污保险以及油污损害赔偿基金制度、对船舶载运污染危害性货物进行监管、地方政府建立应急设备库等内容，上位法的这些规定迫切需要在《防污条例》中结合**的实际情况作细化规定。基于这些情况，我局已建议**市人大将《防污条例》修订列入2015年立法计划。
二、关于《**市海上交通安全条例》的实施情况
《**市海上交通安全条例》（以下简称《交通安全条例》）是**市第三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2005年4月29日通过，广东省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年5月26日批准，2005年9月1日开始实施的。《交通安全条例》的颁布实施对于细化《中华人民共和国海上交通安全法》等海上交通安全管理上位法的规定，厘清不同涉海部门的管理职责，解决海上搜救、沉船沉物打捞等问题，促进**市港航经济发展发挥了积极作用。
根据《交通安全条例》，**海事局负责**海域交通安全监督管理工作。我局积极履行条例规定的各项管理职责。船舶、设施和人员管理方面，我局严格按照《交通安全条例》上级有关法律法规开展船舶、设施登记，2014年全年共办理船舶国籍登记376艘，船员适任证书发证20301本。船舶通航管理方面，在**港船舶交通流量日益增长的情况下，我局依照《交通安全条例》和上级有关法律法规，要求进出港船舶遵守《交通安全条例》规定的船舶报告、限速航行、强制引航、护航、明火作业、海上交通安全通信、水上水下施工作业等管理要求，辖区事故数量持续下降。2014年，我局辖区发生事故5.5宗，直接经济损失129.84万元，同比分别下降21.43%和76.61%。海上搜救方面，我局认真履行**海上搜救中心日常办事机构职责，做好海上应急搜救工作。全年接警180次，开展搜救行动135次，救助人员306人。我局积极与市政府沟通协调，对2004年印发的各项应急预案及时进行了修改，印发了新的《**市海上突发事件应急处置预案》、《**市海域污染应急预 ……（未完，全文共2052字，当前仅显示1304字，请阅读下面提示信息。收藏《海事局年度法规实施情况报告》）