构筑高新区自主创新体系研究：以南京高新区为例

构筑高新区自主创新体系研究：以南京高新区为例

摘 要

南京高新区坚持以“发展高科技，实现产业化”是其永恒使命，通过19年的努力，基本形成了创新和创业的良好环境。但是，在前进中，也存在着一些突出问题，主要表现为土地供需矛盾突出，制约瓶颈持续存在；产业结构不尽合理，整体水平有待提高；竞争态势日趋激烈，招商引资任务艰巨；园区管理_不顺，职能作用受到束缚，直接影响着今后的健康发展。当前，南京高新区发展面临着全球性产业转移加快，面临着国际分工的新机遇；重大项目高强度建设，面临着城市化互动的新机遇；高新区发展方向明确，面临着集群化的新机遇， “二次创业”成为南京浦口高新区面临的最大挑战。
南京高新区应该成为“三化基地”，即创新企业的孵化基地，科技成果的转化基地，创业人才的市场化基地。南京高新区的战略定位是集群化发展 ,集群化是通往可持续自主技术创新的必由之路。具体而言，南京高新区的“三聚”模式（“聚集、聚合、聚变”）是集群视角下的创新载体建设的战略选择，从“物理聚集”，通过“化学聚合”，走向“产业聚变”。聚集是起点，聚合是途径，聚变是目标。
在“三聚”发展模式下，南京高新区资源整合应推行国际化战略、支撑平台战略和辐射带动战略“三大战略”。高新区把推进_机制创新作为“二次创业”的动力之源，主要在政府职能、投融资_、人才激励与服务、社会监督与保障等四个方面进行改革与创新，重点抓好 “野战军”组建工程、“创新基地”扩容工
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整体水平有待提高。一是项目规模小。二是尚有产业层次不高的企业渗杂其中，这些企业产业链短窄，竞争力不强，形不成规模效益，并从整体上影响了开发区特色的形成和绩效的提升。
（3）竞争态势日趋激烈，招商引资任务艰巨。目前，全国各地
加强了投资环境建设，区域优势处于动态变化之中，而以苏州、昆山为代表的苏南经济圈，大打与上海的近距离招牌，迅速成为外商投资热土。南京的区位压力明显增大。由于连续几年土地落实难等因素影响，外地客商对浦口的投资热情有所下降。一批实力型企业转向外地投资，给招商引资带来新的考验。
　　（4）园区管理_不顺，职能作用受到束缚。高新区管委会行
使园区管理职能，缺乏主动的协调与服务。南京高新区品牌资源在一定程度上处于闲置状态。南京高新区在微观管理上 仍有一些不和谐音符，建设高新园区的合力有待加强。
3、机遇与挑战
从国际上看，经济全球化趋势日益明显，中国成为跨国直接投资的主要目的国之一，而同时，也可以近二十年的发展为基础，进行自主创新，推动高新区的二次创业，实施“引进来走出去”的发展模式，使高新区的发展更上一个新台阶。南京高新区发展面临的新机遇有：
　　（1）全球性产业转移加快，面临着国际分工的新机遇。当前，全球性产业正处于大转移的关键时期，以上海为龙头的长三角地区，已成为国际先进制造业和国际资本加速转移的重要区域。拥有国内最优良投资环境、最完善基础设施和最高效行政服务的国家级高新区，完全有可能承接更高水平的跨国产业转移，南京高新区承接新兴产业和国际资本进入的可能性大。
　　（2）重大项目高强度建设，面临着城市化互动的新机遇。目前，南京正在加快泰山园区的建设。泰山园区位于高新区建成区的南侧，紧邻南京长江大桥，规划面积8.18平方公里，道路、水电等基础设施建设正全面展开，一批进区项目已开工建设，新区将以全新的面貌迎接海内外客商。根据规划，高新区将按照依靠做优促进做大，通过做特带动做强的发展思路，争取在5—10年时间把南京高新区发展到50平方公里的规模。
（3）高新区发展方向明确，面临着集群化的新机遇
2006年初，《国家中长期科学和技术发展规划（2006-2020）》的颁布实施，为国家高新区在新时期的发展指明了方向。2007年4月，科技部发布了《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》，进一步明确了国家高新区的发展目标与重点任务。集群视角下创新载体的建设与发展，是新时期国家创新战略的重大要求，也是国家高新区二次创业的迫切需要，更是实施落实《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》的具体行动。
“二次创业”成为南京浦口高新区面临的最大挑战。

二、目标定位

一次创业尚未全部完成，“二次创业”如何迎头赶超？2005年以来，南京高新区围绕“开展二次创业、打造一流园区”目标, 着力在构筑自主创新体系上下功夫、使实劲。目前，处于“二次创业”关键时期的南京高新区，应依据自身的区域特点、历史延续、发展环境和产业状况，把深入贯彻“创新型国家战略”作为高新区建设发展的主要任务，突出营造创新环境、建立创新机制、增强创新能力，建立起独特的自主创新体系，完成“二次创业”的历史使命。
我们先把南京高新区的功能做更清晰的描述，就是高新区究竟应该做什么。经过调研，我们认为，南京高新区应该做“三化基地”，即创新企业的孵化基地，科技成果的转化基地，创业人才的市场化基地。南京高新区要积极抢抓建设创新型国家的战略机遇，以自主创新为龙头，坚持高起点规划创新企业的孵化基地、质量推进科技成果转化平台、高层次构建自主创新人才高地、高水平优化自主创新发展环境，园区建设与经济发展呈现蓬勃向上的态势。在自主创新方面努力做到 ，把产业化作为自主创新的根本点，把特色载体建设作为自主创新的着力点，把构筑官产学研一体化创新体系作为立足点，把人才培养和引进作为提升自主创新能力的关键点。努力做到把高新区发展与国家重大科技战略实施结合起来，在提高自主创新能力和若干重点产业的国际竞争力上，以及抢占高新技术与产业制高点上取得突破；把高新区发展与国家重大制度创新的试点工作结合起来，在与国际惯例接轨的重大制度创新试点上，以及建设新型产学研创新体系上取得突破；把高新区发展与南京创新型城市建设和长三角区域经济发展结合起来，发挥高新区的示范、龙头地位作用，在形成高端、高效、高辐射力上取得突破。
南京高新区的“三化基地”应该成为国家促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为南京经济圈经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争、抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。南京高新区的目标就是要在全球价值链下，迅速完成从政策集聚、企业集聚到产业集群的转化，成为自主知识产权不断涌现，高新技术产业快速发展，创新创业人才辈出，创业投资活跃、信用秩序良好、基础设施完善、资源集约利用、环境清新优美、文化氛围浓郁、社会和谐进步的国际知名、国内一流的创新型园区。未来南京高新区发展的主要目标是：
高新技术产业实力显著增强。力争在电子信息及软件产业、生物医药产业、新型材料产业、车辆制造产业等四大领域形成产业链和特色产业集群，并 ……（未完，全文共15499字，当前仅显示2788字，请阅读下面提示信息。收藏《构筑高新区自主创新体系研究：以南京高新区为例》）