对村级公共服务和社会管理改革的调查报告

群众作主拿意见 公共服务落了榫
——对**县赵镇三口村村级公共服务和社会管理改革的调查报告

今年**月，赵镇三口村成为**县村级公共服务和社会管理首批改革试点村。村党总支按照还权赋能、民权民定的要求，大胆摸索、勇于实践，改革试点工作得到了群众拥护和认同。
宣传引导：搞懂“三个问题”
试点刚开始，个别干部认为“上面给基层找麻烦”，部分群众认为“搞形式、走过场，与己无关”。村党总支通过学文件、作辅导统一党员干部思想，再以坝坝会、议事会、公开栏等形式宣传，让大家明白“不是政府找麻烦，而是政府出钱办实事”，特别是搞懂“要做哪些事”、“钱该怎么花”、“事该谁来做”**个关键问题。
——搞懂“要做哪些事”。村级公共服务包括**个方面****项内容，究竟该做什么？村上根据实际情况、对照文件规定、分析筛选项目，剔除了特殊教育、互联网设施建设维护等不具备条件的事项。经过群众多次
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所不方便，但她的老伴儿骆国良却建议先修个老年活动室，老两口为此吵个不停，最后没法，两人的建议都写在了《意见征求表》上。其次，议事会商议。先召开各组议事会，把带有普遍性的问题筛选出来，报村议事会；村议事会根据经费情况和项目的轻重缓急，从上报的****条建议中筛选出****条群众反映最普遍、最迫切的意见。最后，村代会决议。村民代表大会对村议事会建议逐项“过堂”，最终确定了今年先搞环境卫生、文化服务、公共厕所、动物防疫等**个项目，并由群众签字、盖指拇印、形成决议后上墙公示。
为了少花钱，多办事，三口村还探索“政府出钱、村级竞卖、公司服务”的服务外包模式。经群众讨论，确定把自己做起来难、花钱多的公共环境卫生、绿化管理、沟渠管护、路灯维护、畜禽防疫**个服务外包项目，采取参考价与历年开支对比、项目“打捆”的方式测算标底，召开由村议事会全体成员、党小组长、老干部和群众代表参加的竞标会拍卖服务项目，共有****家社会机构和个人参与了竞标。
——过程监督“群众说了算”。项目定下来后，群众还是有点不放心，担心事情落不到实。为此，通过村组议事会民主选举了****名德高望重的村民代表组成监督小组，按照大家商议的监督办法，对项目的启动、实施过程、结果进行全程监督。今年**月份，监督小组对**个外包服务项目进行了第一次检查，填写了《民主监督评议意见表》，并把检查结果向群众通报。
——服务效果“群众说了算”。群众自己制定了评议的标准和办法，对服务人员、服务效果进行“满意度”评价打分，监督小组拥有绝对“权威”。第一次得分在****分以下的，给予一次整改机会，由监督小组与服务人员“集体谈话”；第二次得分在****分以下的，扣划工程款的****%～****%；第三次得分在****分以下的，就“炒他的鱿鱼”，取消来年的竞标资格。
初步成效：服务到家、群众满意
经费配套保障，实施公开透明，农村群众享受到设施更完善、内容更丰富、质量更优良的服务，他们感到“与城里人差不多了”。
——服务质量更高了。外包服务具有专业化特点，再加上群众的监督，公司也尽心尽责，不敢敷衍了事。比如畜禽防疫，全村有******多家养猪户、********多头猪，以前村上的防疫员经常是把疫苗领回来就完事，打没打、打了多少也没人知道。自从把畜禽防疫包给镇畜牧兽医协会后，增派了两名防疫员，打一针就得签一个字，年底还要接受养殖户的评议。老百姓都说：“效果就是不一样。”
——群众办事更方便了。“便民服务站”建在村上，“在哪办、找谁办、怎么办”一清二楚，群众要办的好多事情在家门口就可以办好，实现了“四不出村”、“五不收费”：小病就诊和计生药具服务不出村、购买农资和日用品不出村、农技咨询服务不出村、矛盾纠纷调解不出村；看病就诊不收挂号费、学习技能不收培训费、娱乐活动不收场租费、看电影租书报不收借阅费、计划生育和就业职介不收服务费。
——钱少花、人少养了。过去，村上的环境卫生、绿化管理、沟渠管护、路灯维护、畜禽防疫要花每年****多万，现在服务外包只要****.**万，节约的钱可以为老百姓多办几件实事。按照惯例，村上要搞****多个服务项目，至少得养****多个人。现在只养了**个劳动保障协管员和**个治安联防 ……（未完，全文共2736字，当前仅显示1740字，请阅读下面提示信息。收藏《对村级公共服务和社会管理改革的调查报告》）