关于提升国税机关矛盾纠纷调处工作水平的分析和思考

目录/提纲：……
一、当前国税机关的矛盾纠纷主要特点
（一）诉求涉及领域多样性
（二）化解过程呈现反复性
（三）矛盾发展具有突发性
（四）负面影响具有严重性
二、当前矛盾纠纷调处工作存在的主要问题
（一）税收宣传不够到位
（二）管理制度不够完善
二是经费管理机制和干部激励机制不够健全
（三）信息机制不够健全
（四）服务意识不够强烈
（五）责任追究不够严格
三、进一步提升矛盾纠纷调处工作水平的建议
（一）围绕基础工作建立长效机制
（二）完善矛盾纠纷预防控制体系
一是日常排查
二是专项排查
三是定期排查
四是重点排查
（三）健全化解处置长效机制
（四）健全考核奖惩机制
1、建立绩效管理考核制
2、强化领导责任机制
3、完善工作激励机制
……
关于提升国税机关矛盾纠纷调处工作水平的分析和思考

近年来，国税机关将矛盾纠纷排查调处作为综合治理和平安建设的一项重要内容，在促进社会和谐稳定中做出了应有贡献。但是还存在一些问题，需要我们重点关注和解决。
　　一、当前国税机关的矛盾纠纷主要特点
　　（一）诉求涉及领域多样性。社会发展的多元性造成了当事人的诉求日趋多样性，涉及的范围不断增多，如涉税举报、税收政策建议、税收执法争议等多个领域。
　　（二）化解过程呈现反复性。由于部分政策不够完善且变化快，造成一些问题和矛盾的长期积累，在处置过程中，部分矛盾化解很难一蹴而就，造成在化解处置期间容易反复出现，短期内难以平息。
　　（三）矛盾发展具有突发性。如税款核定等涉及群众切身利益的问题引发的社会矛盾纠纷在形成之前几乎没有明显的征兆，只要个别人挑唆就极易引起多数人共鸣，加之受“造势”心理的影响，很可能会导致_性事件的突然发生。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略630字，正式会员可完整阅读）……　
问题不够重视，反映到矛盾纠纷调处工作中就是解决问题的能力不强，群众的困难和合理要求得不到解决，使群众产生通过上访或闹事来主张利益，解决问题的心理，这些情况易导致事件矛盾激发。
　　（五）责任追究不够严格。存在工作职责不明确，层层分解细化不够，工作责任未能真正落实到具体部门和具体人。部分单位错误的认为维护稳定和社会矛盾纠纷排查化解就是牵头部门（办公室）的事，与自己没有什么关系，甚至有的部门怕惹事上身，互相推诿，处置不力。特别是在实际操作中，责任倒查追究机制执行不严，出了问题，惩罚措施没有执行落实到位，对一些领导和干部触动不大。
　　三、进一步提升矛盾纠纷调处工作水平的建议
　　（一）围绕基础工作建立长效机制
　　1.切实加强思想教育工作，改变工作作风。思想上认识到位是行动落实到位的先决条件，在矛盾纠纷排查调处工作当中，要牢牢抓住思想建设这条主线。
　　2.加强税收法制教育，增强法制管理意识。一方面要提高税务人员的依法治税意识和执法水平，严格依法行政，维护纳税人的合法权益不受侵犯。另一方面要加强对公民、法人或者其他社会组织的纳税法制教育，使纳税人知法、守法、用法。
　　3.加强干部培训，提高解决矛盾能力。通过一系列讲究实效、突出重点的培训提高国税干部应对群众矛盾纠纷工作的能力,进一步提高基层国税系统矛盾纠纷排查调处人员的政策水平、服务能力和工作能力。
　 （二）完善矛盾纠纷预防控制体系
　　1.有效地开展矛盾纠纷排查工作。应采取四种方式积极开展排查工作，形成合力。一是日常排查。对于日常发现的矛盾纠纷，要及时化解及时处理，将矛盾消除在萌芽状态。二是专项排查。如在落实上级税负调整政策和根据本地区经济发展情况调整税负时，排查人员要及时了解纳税人反馈信息，尽快解决隐患。三是定期排查。每季度对国税工作开展中存在的矛盾纠纷隐患进行拉网式排查，将矛盾排查的触角延伸到国税各项工作。四是重点排查。结合国税工作实际情况，细化排查内容，要对矛盾易发重点领域和服务对象进行排查，对个体户税收征收、税收检查等方面做好重点排查工作。
　　2.建立完善风险评估机制。在预防在先的基础上，定期进行税负调_险预测评估、重点税收征收领域预测评估等，及时掌握本地区、本部门社会矛盾的类型和动向，认真分析特点规律，对可能引发重大治安问题和_性事件的矛盾纠纷，坚持对症下药，因情施策，及时化解。
　　3.将矛盾化解在基层。按照“勤于排查，重在调处，防患未然”的总体要求，对容易引发矛盾纠纷和群众性事件的涉税案件苗头，努力做到早发现、早报告、早解决，积极采取有效的疏导工作和防控措施，把工作做在前面。应全面掌握可能影响当地稳定的各种矛盾和纠纷，及时协调有关部门开展调解处理。
　　（三）健全化解处置长效机制
　　1.完善矛盾纠纷处置网络。充分利用社会各界资源，利用好当地政府现有的矛盾纠纷处置网络，与街道办和村委会保持良好关系，充分发挥人民纠纷调解在基层的重要作用，完善国税矛盾纠纷处置网络。
　　2.强化矛盾纠纷督查机制。加大建立健全矛盾纠纷督查机制力度，采取事前督查、跟踪督办、事后抽查的方法，加强对矛盾纠纷难点、焦点问题的督查，推动内部职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难。
　　3.做好应对矛盾纠纷 ……（未完，全文共2781字，当前仅显示1767字，请阅读下面提示信息。收藏《关于提升国税机关矛盾纠纷调处工作水平的分析和思考》）