乡镇干部队伍建设情况调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在的问题
1、乡镇干部队伍结构不够科学合理
一是从年龄上看，存在乡镇干部老龄化、年轻干部断层现象相当普遍的问题
二是从学历上看，存在乡镇干部整体学历低、学历含金量不高的问题
三是从专业上看，存在宏观指导型干部多、有一技之长服务型干部少的问题
2、乡镇干部在编不在岗问题比较突出
3、乡镇干部进口和出口不够通畅
4、乡镇干部工作作风和能力素质有待改进提升
三、意见和建议
1、拓宽来源渠道，改善乡镇干部队伍结构
2、加大培训力度，提升乡镇干部能力素质
3、强化激励保障，激发乡镇干部工作活力
4、实行轮岗交流，推进乡镇干部合理流动
5、强化考核管理，打造服务型乡镇干部队伍
……
乡镇干部队伍建设情况调研报告
**县委组织部

按照**书记要求，我们成立了调研组，利用半个月时间深入部分乡镇就干部队伍建设情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
我县下辖**个乡镇，共有基层干部***人。其中：领导干部**人，中层干部**人，一般干部**人。行政编制**人，事业编制**人。35周岁及以下**人，占16%；36周岁到45周岁**人，占53%；46周岁以上**人，占31%。研究生学历**人，占1%；大学学历**人，占27%；大专学历**人，占40%；中专及以下学历**人，占32%。
二、存在的问题
1、乡镇干部队伍结构不够科学合理。集中体现在三个方面，一是从年龄上看，存在乡镇干部老龄化、年轻干部断层现象相当普遍的问题。据统计，在我县**个乡镇中，35周岁以下的年轻干部仅占16%，而46周岁以上的干部接近1/3，虽然在2012和2013年公开选拔了30名年轻干部充实到县镇事业站所工
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略661字，正式会员可完整阅读）……　
选调生外，10多年间乡镇几乎没有补充过新鲜血液。同时，一般比较优秀的县直机关年轻干部，若非提拔进入乡镇党政班子任职，大多不愿意去乡镇工作，年龄稍大一些的干部图稳定和安逸，也不愿意去别的乡镇工作，形成了边远乡镇空编缺少干部，城郊乡镇超编的不平衡现象。在出口方面，目前，在我县乡镇事业站所中，一大批年龄在35-45岁的事业编制干部，他们大多具有大专以上学历，基层工作经验丰富、工作能力较强、现实表现突出，且大多为单位工作主力，但受年龄、身份、领导职数限制，很多干部从开始参加工作就在一个乡镇直至退休，而无法在乡镇提拔使用或进入县直机关工作，导致这部分干部产生被遗弃的边缘化心理，工作积极性大大受挫。
4、乡镇干部工作作风和能力素质有待改进提升。近年来，招商引资、项目建设、扶贫开发等工作给基层干部带来了不少压力和挑战，部分干部的工作作风需要进一步转变。比如，个别干部由于身份限制提拔晋升无望、长期在一个环境工作或年龄过大等原因，认为“干好干坏一个样、干多干少一个样”，对待工作不求有功、但求无过；有的乡镇干部思想观念没有真正从“管理”转变到“服务”上来，对如何服务群众、服务经济发展心中无数、办法不多；一些乡镇干部不重视学习提高，认为乡镇工作是干具体的事，学不学政策、懂不懂理论、会不会技术关系不大，完全放松了学习，甚至不学习。同时，对乡镇基层干部的教育培训相对滞后，各部门往往只注重乡镇科级以上干部的培训，而忽视了对一般干部的培训，造成乡镇干部素质能力跟不上形势需求。
三、意见和建议
1、拓宽来源渠道，改善乡镇干部队伍结构。针对乡镇干部在编不在岗问题开展一次专项清理整顿，对于长期借调人员及时办理转岗手续，特别是对于无正当理由不上班的坚决进行相应处理。在此基础上，适当增加乡镇工作人员招录数量，可以从应往届优秀大学毕业生中公开招录乡镇工作人员，或者从优秀的村党组织书记和大学生“村官”中，按一定比例为乡镇选拔招录工作人员，规定最低服务期限，新招录的乡镇公务员和事业干部在乡镇机关工作的最低服务年限应至少在5年以上。同时，对工作人员年龄、性别、专业等结构不合理的乡镇，通过交流和培训逐步改善其队伍结构，有效解决乡镇干部后继乏人、出现断层问题。
2、加大培训力度，提升乡镇干部能力素质。建立健全乡镇干部教育培训的长效机制，制订乡镇干部培训计划，分层级对乡镇干部开展培训，确保乡镇干部每两年参加一次集中培训。在培训内容上，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，结合乡镇不同干部岗位职责的要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。在培训方式上，充分利用县级党校和职业技术学校等教育基地作用，以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。同时，鼓励乡镇干部多渠道地进行学历提高教育，乡镇政府对所需经费予以适当补助。
3、强化激励保障，激发乡镇干部工作活力。注重提高政治待遇，加大对优秀乡镇干部选拔力度，坚持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群众公认的干部中选拔上来。对长期在乡镇工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部，优先提拔使用，特别优秀的，大担提拔重用。按照中央办公厅《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》规定，可以通过改革公务员非领导职务设置办法，乡镇机关设置主任科员、副主任科员等，重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。
4、实行轮岗交流，推进乡镇干部合理流动。探索建立乡镇干部合理流动机制，比如可在乡镇与乡镇之间、乡镇与县直单 ……（未完，全文共2918字，当前仅显示1855字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇干部队伍建设情况调研报告》）