关于广州市公安交通管理工作情况的调研报告

目录/提纲：……
一、公安交通管理工作的主要情况
（一）建立高效灵敏的交通组织指挥体系
（二）建立便民利民的交管业务服务平台
（三）建立刚柔并济的交管执法工作机制
（四）建立齐抓共管的“五类车”综合治理体系
（五）建立全方位覆盖的交管宣传教育机制
二、存在的问题和困难
（一）道路交通拥堵压力增大
（二）交通组织指挥难度增大
（三）交通管理配套尚不健全
（四）“五类车”整治效果有待提升
（五）学车难现象依然存在
（六）公安交通管理服务群众、服务汽车服务企业的水平有待进一步提升
三、今后工作的建议
（一）加强路网建设，优化路网布局，提高路网疏通循环功能
（二）加大交通组织指挥力度，提升交通管理水平和出行效率
（三）进一步落实公交优先战略，完善多种交通出行方式无缝衔接体系
（四）深化“五类车”综合治理，从源头上解决“五类车”非法上路、非法营运问题
（五）强化以人为本理念，进一步提升便民利民服务水平
（六）增加公安交通警力投入，提高交通管理执法能力
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关于广州市公安交通管理工作情况的调研报告

公安交通管理工作关系广州发展大局和群众切身利益，社会普遍关注，近年来，要求市人大常委会加强监督公安交通管理工作的呼声越来越高，许多市人大代表也提出了相关建议。我委对群众呼声和代表建议高度重视，开展了有关调研工作，形成我市公安交通管理调研工作情况报告。
一、公安交通管理工作的主要情况
2012年以来，我市公安交通管理工作以“倾听民意转观念，优化服务更便民”为立足点，以群众需求为导向，狠抓科技信息化建设，全面提升专业化管理水平，为社会和群众提供优质的公安交通管理服务。与2010年相比，在汽车保有量、驾驶人大幅增加情况下，实现全市交通总警情、信访量、交通事故死亡人数连续三年下降，中心区晚高峰机动车平均时速上升的“三降一升”，为我市经济社会发展提供了安全顺畅的交通保障。
（一）建立高效灵敏的交通组织指挥体系
一是健全高效接处警体系。以实现“接警快”、“指挥快”、“处警快”为目标，改革勤务运行模式，实行警区承包责任制，加强内部勤务管理，建立对接处警工作的督导和考核机制，确保每宗警情快速落实；利用智能指挥综合系统和移动警务终端，实现扁平化指挥调度，达到警情、警li、调度“三统一”。出警、处警时间平均下降36%，基本杜绝出警超时。二是优化交通设施管理维护。按照“事前排查、主动
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学员通过网上车管所进行约考，使群众驾考更加方便公平。二是拓宽服务渠道。开办邮政送递和代办违法处理服务，办理邮递牌证业务2.5万宗，邮政代办违法处理2.1万宗；加强与金融机构合作，拓宽网上车管所注册办理渠道，完善“好易”终端等自助服务，减少群众往返次数。三是优化服务环境。完善机动车检测环节的监督管理机制，责令整改30家检测站；推进全市驾考工作统一规范化管理，推行驾考全程电子化；加强信息公开，每月公布驾校通过率等信息，促使驾校全面提升培训质量，方便市民_选择驾校；通过内部挖潜、新建考场等措施，有效缓解驾考积压，积压学员从2013年初8.7万人下降到目前2万人左右。严厉打击“黄牛”，有效发现并打击“买分卖分”等非法代办交管业务行为，2012年以来共查处涉交管业务违法犯罪案件33宗，抓获违法犯罪人员168人；提升窗口服务质量，设置便民指引40种，印发3.6万份；加强窗口规范化建设，制定服务规范36份。
（三）建立刚柔并济的交管执法工作机制
一是人性化执法。对违法停车等轻微交通违法行为坚持“教育为主、处罚为辅”原则，最大限度地照顾群众出行习惯和驾乘便捷度，通过电话、短信等方式进行“罚前提醒”，并尽量采取警告教育等措施开展执法。今年5月底推出以来共发出提醒5658宗，日均提醒约300宗。建立交通执法“数据分析、综合研判、灵活调整”机制，定期分析排查道路违法多发点1032个，有针对性地增加提醒标志、完善标志标线等交通设施，提醒交通参与者自觉遵守交通法规。二是优化执法结构。针对高速公路、农村地区事故隐患突出的情况，建立电子警察布点动态调整机制，根据“大数据”分析结果，将市区测速电子警察向隐患突出地区迁移。三是严厉打击交通违法犯罪行为。对酒驾、假牌假证等严重交通违法行为“零容忍”，今年1至5月，查处酒驾2422宗、涉牌涉证6.4万宗。2013年违法行为总数同比2012年大幅下降39%；2014年1至5月继续下降42.3%，中心区警情下降2.47%，执法数下降的同时交通秩序未受影响，仍然呈现持续好转态势。
（四）建立齐抓共管的“五类车”综合治理体系
成立以陈建华市长任组长的广州市交通工作领导小组，制定《广州市关于全面治理“五类车”问题的工作方案》，按照“疏、堵、建、管”的总体思路，动员全社会力量，全面开展“五类车”综合治理。全面整合公安、交通、经贸、工商、残联、法制等部门力量，将“五类车”治理模式由单靠交警路面整治，转变为集全市之力综合治理的局面。通过网格化整治和“禁油”、“社区便民车”等措施的推进落实，加强“五类车”源头治理。通过开展高密度、_式的宣传，推动全社会形成自觉抵制“五类车”的良好氛围。2012年以来共查扣65.2万辆、销毁30万辆、拘留6295人；今年以来查扣数、拘留数同比分别上升20.3%、522%。
（五）建立全方位覆盖的交管宣传教育机制
一是拓宽宣传渠道。充分利用微博、微信等新兴媒介加强宣传教育，“广州交警”微信以微交通、微提醒、微形象为主题，定期推送最新资讯，2013年荣获全国微信公众号评选50强“最佳轻应用”称号；邀请奥运冠军等社会知名人士担任广州交通安全大使，开展“无守法、不交通”系列活动；推出全省唯一一档纯交通管理类电视专栏节目《阿sir出更》，将交通管理内容引入省内收视率较高的电视剧《外来媳妇本地郎》剧情中。二是加强重点_宣传。加强青少年、客货运车辆驾驶人、外来务工人员等重点_教育，开展_式、全方位宣传教育活动450场，建设2个交通安全宣传教育基地，打造“女警中队”等宣传品牌，深化交通安全“五进”宣传教育。三是加强重点领域重点举措宣传。通过网站、媒体及微博等渠道，主动公布电子警察点位、交通组织优化调整及便民利民举措等重点交通管理信息，确保群众及时充分了解重要政策信息。运用电子路牌、广告、宣传标语等，宣传警示酒驾、醉驾行为，宣传打击“五类车”成效。
二、存在的问题和困难
虽然我市公安交通管理工作取得了一定成绩，但与广州新型城市化发展的要求相比，还存在一些不相适应的地方。
（一）道路交通拥堵压力增大。随着广州经济社会快速发展，交通拥堵形势日趋严峻。一是人、车等交通要素持续增加。近年来，我市公路和市政道路里程没有明显增长，但全市汽车、驾驶人急剧增长，与2010年相比，汽车保有量增加58.3万辆，增长36.5%；驾驶人增加81.1万人，同比增长30%，交通堵塞呈现从中心区向外围扩大的迹象。此外高速公路通车里程增长迅速，增加269公里，同比增长50%，高速公路的交通事故预防压力越来越大。二是高峰时段拥堵严重。城市布局和区域功能调整尚不到位，中心商务圈等区域交通体量巨大，上下班等时段容易出现高强度 ……（未完，全文共7163字，当前仅显示2515字，请阅读下面提示信息。收藏《关于广州市公安交通管理工作情况的调研报告》）