县长在城开高速段建设工作动员大会上的讲话

县长在城开高速段建设工作动员大会上的讲话

同志们：
交通是国民经济的命脉，交通的发达程度，决定着经济的兴旺繁荣。近年来，县委、县政府始终坚持交通先行战略，加快推进出境公路、通乡公路、村通畅工程建设，交通建设取得了明显成效。到“十二五”末，全县公路总里程达3000公里（其中：国道155公里、省道270公里、农村公路2575公里），是“十一五”末的1.1倍，公路网面积密度为90公里/百平方公里，建成了城万快速通道，改造了**至岚皋、**至巫溪、**至开县3条出境公路，新建**至平利出境公路，周边8个县市中有6个县市实现了“3小时通畅”目标，行政村通畅率达80%，有条件的撤并村通达率达100%，交通条件得到了较大改善。但是由于没有高速公路等大交通过境，**始终处在全国综合交通枢纽和循环网络的神经末梢，我们在全市的区位版块中，孤悬渝东北，借道四川才能快捷进入，感觉上**就像是重庆的一块“飞地”。因为没有大交通，主导我县经济社会发展的投资拉动和招商引资工作举步维艰，支撑我县经济社会发展的人才、科技等要素紧缺，我们得天独厚的旅游、矿产、农产品等生态资源优势转换不成经济优势，临近大中城市对我县的辐射带动有限，同步享受发达地区
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工建设，补齐全市高速公路网的最短板。可以说，城开高速公路是国家、市委、市政府对贫困地区和革命老区的特殊关怀，是政才书记、奇帆市长、国清副书记等市领导对**人民的殷殷牵挂，是国家相关部委和市发改委、市交委等市级部门对我们的倾情倾力支持。2.从经济发展上讲，这条公路是促进产业结构调整和转型的重要支撑。我们分析过，城开高速公路一方面解决了大交通问题，增强了**的可进入性，另一方面，“双刃剑”原理告诉我们，应对得不好，**会因为“虹吸”效应，人口、资源反而会被大城市吸走。如何应对？县委县政府未雨绸缪，在十三五规划中同步谋划了相应的战略布局，就是利用我们独特的生态气候资源，按照两个“后花园”理念（城开高速贯通后，**是“万开云”板块的“后花园”， 渝西高铁贯通后，**是重庆、西安的“后花园”）进行产业布局，通过稳定一产，做优二产，做大做强三产，来促进产业转型升级。我们实施的旅游产业发展攻坚战，打造亢谷5A级景区、县城土城老街、红军城、大巴山森林人家集群片区等旅游产品，打造全市特色旅游基地；我们实施的城市建设攻坚战，打造一滨河一环道一片区的城市发展格局，建设宜居宜业宜游的大巴山特色生态城；我们大力发展“3+*”特色产业，因地制宜发展特色农产品，打造特色农品基地；我们积极推进锰钡新材料产品转型升级，打造特色资源加工基地。这些产业布局，就是想待高速建成后，将大城市的人口倒吸过来消费，将县外的投资者吸引到**投资，将我们的生态产品的市场半径打开，拉动消费，促进增长，实现追赶跨越的目标。3.从民生改善来讲，这条公路是增强人民群众获得感、幸福感的基础条件。随着城开高速公路的贯通，**将融入全国全市交通大网络，缩短与大中城市的时空距离、心理距离和经济距离，从总体上改善我们贫困山区的生产生活条件，助推脱贫攻坚进程，让广大人民群众享受到快捷出行的交通资源，享受到优质的教育、科技、文化、卫生资源，享受到比较充分的就业机会，享受到城乡基本公共服务均等化，提高人民生活质量和健康水平，增强人民群众的获得感、幸福感。
总之，城开高速公路开工建设，对深入实施生态涵养发展战略，全力打赢三大攻坚战，实现全面建成小康社会的目标，具有十分重要的意义。全县上下务必充分认识城开高速公路项目来之不易和对**发展的极端重要性，把握城开高速建设和贯通的重大战略机遇，以强烈的政治责任感和历史使命感，发扬负重拼搏的**精神，拿出攻坚克难的勇气，举全县之力做好城开高速**段建设的征地拆迁、环境保障、协调配合等工作，确保城开段项目建设顺利实施。
就城开高速公路建设工作，我重点强调五个方面：
第一，全力抓好征地拆迁工作。根据重庆高速集团项目工期进度安排，预计11月可先期提供征地红线图，届时将全面启动征地拆迁工作。全县上下对征地拆迁工作的紧迫性和艰巨性要有充分的准备，这是一场攻坚战，对可能出现的困难要有充分估计，要有充分的组织保障、计划安排和推进方案，务必保证征地拆迁工作按照序时进度推进，绝不能因征地拆迁进度跟不上影响施工进度。要抓好以下几项工作：一是加强用地_。沿线乡镇（街道）和县级有关审批、监管部门负责，要在前期_的基础上，继续落实城开高速公路规划用地范围监_制工作办法，按照项目划设的征地红线范围，严控审批新建项目，停建已批在建项目，关停未批先建项目，严格户籍人口管理，对抢搭抢建、抢播抢种和擅自处理土地、改变房屋及土地用途等行为要加强日常监管，发现后立即制止。_范围内的水利、通讯、电力、广播、供水、排水等配套设施的选线、定点、迁移等事宜，要与指挥部办公室衔接，配套同步推进。这里强调的是：用地_一定要抓到位，加强日常巡查和查处打击，对落实_工作不力或不作为，给征地拆迁和项目建设造成不良后果的，县上将依法严肃追究有关人员责任。二是吃透吃准政策。县上已经制定出台城开高速公路**段土地房屋征收工作方案、建设临时用地管理办法等政策措施，形成了较为完善的政策体系。在完成项目征地拆迁调查摸底工作后，还要制定项目征地拆迁补偿安置方案。这些政策是刚性政策，原则性很强。政策一经制定，既要不折不扣地执行到位，也不能越过这个政策去操作。特别是指挥部办公室和沿线乡镇（街道）工作组具体负责拆迁工作的同志和沿线村（社区）负责人，一定要把政策吃透吃准，确保在工作 ……（未完，全文共6527字，当前仅显示2292字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在城开高速段建设工作动员大会上的讲话》）