关于开展农村“三资”代理中心整顿规范活动的实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
三、整治内容
1、规范代理中心管理，充实代理中心力量
一是加强代理中心人才队伍建设
二是配齐配全职责岗位人员
三是提高政治素养和业务能力
2、规范代理中心管理，严格执行会计制度
一是实行财务会计领导责任制
二是明确会计职责分工
三是规范财务收支程序
3、规范代理中心管理，建立代理中心电子记账制度
一是建立电子记账平台式管理
二是县经管办要明确责任人监督各乡镇的记账进度，做到实时监督，及时向领导汇报
三是探索建立资金和账目实时监控机制
4、规范代理中心管理，加强银行账户管理
三是加强对支票、印鉴和网银盾的管理
5、规范代理中心管理，形成抽查审计制度
一是乡镇领导要全面掌握代理中心资金情况
二是县经管办形成月抽查，半年审计的抽查审计制度
6、规范代理中心管理，形成责任处罚追究机制
四、实施步骤
（一）安排部署
1、成立机构
2、动员部署
（二）自查自纠
（三）集中整改
1、统一整改要求
2、加强督导检查
3、发挥典型示范作用
（四）检查总结
……
关于开展农村“三资”代理中心整顿规范活动的实施方案

农村“三资”代理中心代管着各乡镇（街道、开发区）辖区内农村资金、资产、资源，管理范围广、资金量大、业务繁琐，是农村生产经营中的一个焦点，在农村经营管理中的作用越来越重要。为进一步规范我县农村“三资”代理中心管理制度，切实解决工作中出现的一系列问题，根据《***农村集体经济组织“三资”管理办法》的有关规定和领导要求，在全县范围内开展对农村“三资”代理中心进行整治的活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于农村集体资产资源资金管理的政策规定，深入剖析农村“三资”代理中心工作中的问题，特别是在近期发现的资金管理不到位、财务管理混乱、职责不清、乡镇（街道）经管站指导把关及审核监督不到位等问题，本着理顺管理机制、堵塞管理漏洞、防止腐败问题发生、确
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账，并报领导和站长知会。对于支出，必须经由出纳申请，经必要的领导签字审批程序后，会计审核方可支取。
3、 规范代理中心管理，建立代理中心电子记账制度。
一是建立电子记账平台式管理。要求各代理中心要在宁阳县农村“三资”监管平台建账记账，电子账和手工账同时记录。二是县经管办要明确责任人监督各乡镇的记账进度，做到实时监督，及时向领导汇报。三是探索建立资金和账目实时监控机制。对出现的账目和资金的违规情况，能够实时报警，避免出现代管资金的违规现象。
4、 规范代理中心管理，加强银行账户管理。
一是要明确代理中心账户开户数量，按照“方便管理，余额适中”的原则开立代理中心账户，一般要求每个代理中心只开立一个基本银行存款账户，对于资金余额较大的乡镇，经乡镇领导同意，报***备案后，可适当开立2—4个备用账户。二是调研银行部门关于虚拟二级账户的设置情况，实现各村资金代管的独立性，以方便各村资金生成利息的分割。三是加强对支票、印鉴和网银盾的管理。理顺支票、印鉴和网银盾的管理机制，支票必须按照法律规定进行购买和使用，印鉴必须由会计和出纳分开管理，网银盾也必须分开掌管。在资金支取时，实现会计出纳的互相监督。
5、 规范代理中心管理，形成抽查审计制度。
一是乡镇领导要全面掌握代理中心资金情况。代理中心每月要将银行账户流水对账单、资金余额和账目报分管领导审查，掌握资金流动情况。主要领导要抽查代理中心资金代管规范情况。二是县经管办形成月抽查，半年审计的抽查审计制度。对抽查中发现的问题及时通报各乡镇，督促各乡镇落实主体责任，整改落实到位。
6、 规范代理中心管理，形成责任处罚追究机制。
一是在日常管理中实行问责机制，要动真碰硬，敢于涉险滩，加大巡查执法力度，要定时不定时的对各乡镇“三资”代理情况和管理情况进行督查。二是对于出现的违规违纪甚至违法现象，不能一味的要求整改，要出台相应的问责处罚机制，责任到人，问责到位。倒逼责任落实到位。
四、实施步骤
（一）安排部署
1.成立机构。抽取有关科室人员组成工作小组，负责专项整治工作。各乡镇（街道、开发区）也要成立专门组织，具体开展工作。
2.动员部署。召开经管站长及其他相关人员参加的会议，传达贯彻上级精神，印发《工作方案》，迅速部署展开专项整治工作。
（二）自查自纠
各乡镇（街道、开发区）要坚持问题导向，对“三资”代理中心的人员、制度、账户进行全面摸底排查梳理，把存在的问题找准找实，分门别类列出问题清单。经管办建立问题线索台账。对自查发现的问题制定整改措施，即行即改。对一般性问题，主动整改，消除影响；对涉嫌违纪问题，主动报告，积极整改，及时处理。
自查结束后，各乡镇（街道、开发区）要将专项整治重点问题处理、整改情况，主要成效、存在问题和构建长效机制情况，形成书面报告，由主要负责人和相关人员签字背书，报***。
（三）集中整改
1.统一整改要求。全面代理村级资金，任何单位和个人不得以任何理由截留、平调和挪用农村集体资金。按照《农村集体经济组织会计制度》规定规范财务核算，确保记账进度。村级各类经济合同管理全面、无遗漏。
2.加强督导检查。整改过程中，县经管办工作组逐乡镇进行督导检查。针对乡镇（街道、开发区）自查整治的问题情况，有 ……（未完，全文共2761字，当前仅显示1755字，请阅读下面提示信息。收藏《关于开展农村“三资”代理中心整顿规范活动的实施方案》）