当前农村基层党风廉洁建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、当前农村基层党风廉洁建设的总体情况
一是层层传压，推进从严治党向基层延伸
二是利剑高悬，严肃惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题
三是注重教育，持续推进正风肃纪
四是强化监督，激活党风廉政建设“神经末梢”
二、存在的突出问题及原因
一是对党风廉政建设重视不够
二是基层纪检队伍建设薄弱
三是基层党员干部对党纪党规意识不强
一是党性观念不强
二是民主氛围不浓
三是心态比较浮躁
一是“小官巨腐”现象突出
二是廉洁自律意识不强
一是制度执行力较弱
二是对农村“三资”管理不够规范
三是基层监督不够有力
三、解决问题的对策和建议
一是层层传导压力
二是加强基层党风廉洁建设
三是强化基层党组织建设
一是突出教育重点
二是丰富教育载体
三是注重典型教育
一是稳步推进巡察工作
二是切实整治基层突出问题
三是提高执纪审查质效
一是健全党风廉政建设责任制
二是加强基层民主政治建设
三是加强监督检查
……
狠抓基层党风廉洁建设 服务经济社会发展
当前农村基层党风廉洁建设情况的调研报告

为深入贯彻_总书记系列重要讲话及党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党向基层延伸，服务农村经济社会发展，为我市科学发展提供坚强的政治保证和纪律保障。今年来，市纪委监察局就如何着力解决农村基层党风廉洁建设方面的突出问题，有效推进农村经济社会发展这一课题进行了调研。
　　通过近一年时间的走访调研、实地察看、查阅资料、个别访谈、召开座谈会等方式，对征集到的意见建议和调研发现的问题进行认真的梳理汇总和分析思考。在此基础上，结合对武穴市情及经济发展状况的客观认识，提出有益的思考和探索。
一、 当前农村基层党风廉洁建设的总体情况　　
近年来，市委、市政府深入贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神，突出“双强双兴”重点，提升“四大行动”质效，聚焦“现代港城、创新强市、城乡一体、生态城市”建设，创造了科学发展、跨越发展的新业绩。市纪检监察机关围绕中心、服务大局，坚决维护党的纪律，聚焦主责主业，实践监督执纪“四种形态”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效。
基层党风廉洁建设的总体情况主要表现在：一是层层传压，推进从严治党向基层延伸。全市各级党组织认真承担党风廉政建设“两个责任”领导者、执行者、
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和派出纪工委、派驻市直单位纪检组那样，专司执纪监督问责，往往都要承担镇（处）政府的其他中心工作，“三转”没有在基层真正转到位。三是基层党员干部对党纪党规意识不强。在调研中，发现基层干部群众对党章中党员的权利和义务、《中国共产党问责条例》中对党员的纪律处分种类、对党风廉政建设知识一知半解或是知之甚少，不能深刻领会，也就谈不上自觉履行职责。　　　　　
(二)少数党员干部党性观念淡薄。一是党性观念不强。有的党员干部理想信念动摇，价值观发生扭曲；有的事业心进取心不强，缺乏精气神，工作只求过得去；有的明哲保身，奉行好人主义，事不关己高高挂起；有的缺乏大局意识，考虑问题办事情注重自身利益，服务群众意识不强。二是民主氛围不浓。少数基层领导干部不遵守民主集中制原则，搞“一言堂”、“家长制”，没有严格执行“三重一大”制度；有的基层党组织开展党内政治生活流于形式，缺乏实效。政务、村务等五务公开和“三资”管理等方面不够规范，不够阳光，群众意见较大。三是心态比较浮躁。少数党员干部急功近利，不量力而行，热衷于向上争取项目，大搞项目建设，缺乏科学规划，致使村级形象工程很好，负债累累，群众多有怨言，不愿解决发生群众身边的突出问题和谋划惠及长远的事情。
(三)损害群众利益现象时有发生。一是“小官巨腐”现象突出。在我们调研和市、镇纪委监察部门执纪审查中，发现挪用、克扣惠农补贴，侵吞、挪用征地补偿安置费用，巧立名目、变换花样的套取精准扶贫、低保五保等惠民资金等方面的案件屡查不止，没有得到有效解决。特别是今年来，在运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查中，经常查处发生在基层的典型案件，多次向全市点名道姓通报曝光，但问题仍然存在，在个别村，甚至存在村委干部集体腐败和违纪现象。如大金镇宋天佑村干部集体违纪，虚报骗取补偿款。二是廉洁自律意识不强。有的村干部为群众申报精准扶贫、医疗补助、退耕还林等惠民政策时，存在群众不给好处、不打点就不办理、打折办理或拖着办理。
　　(四)基层党风廉政建设制度不够完善。一是制度执行力较弱。农村基础设施建设及重大事项招投标活动没有制订一套科学、完善的管理制度。一些工作领导督促了才办，领导不督促不办；拨经费就快办，没经费就慢办、不办；有利的就执行，不利的就变形。制度的执行力受制于执行者的利益和情绪。二是对农村“三资”管理不够规范。对村级集体资金的监管力度不够。对支出的监管也是事后监管多于事前监管、事中监管。对村级集体资产的全面管理力度不够。村组集体资产存在界限不清、处置不当等诸多问题。在调研中有群众反映，近年来，很多村由于前任村委会将村级山林、旱田、水面等集体资源廉价、长期或一次性发包的“饮鸩止渴”方式承包给私人老板，导致村级集体经济薄弱，村级负担压力较大，群众增收困难。三是基层监督不够有力。村级纪检监督小组、纪检委员的监督作用未能充分发挥。尽管全市12个镇（处）全部建立了基层纪检委员工作机制和制度，每个村都设有纪检委员，但在省、市纪委暗访组检查及我市纪委调查组的多次调研中，发现多数村级纪检委员年龄老化，知识水平偏低，业务素质不高，而且有的身兼多职，存在“不敢监督、不会监督、监督不好”的问题。在个别村组党风廉政建设台帐及监督责任清单、重要事项记录缺失。
在调研中，我们发现凡是群众上访多、信访问题突出的村，都是以上原因造成的。产生问题的根源，既有基层党员干部自身的原因，也存在着环境、教育、制度、管理以及_机制等多方面的原因，值得我们高度重视，需要认真研究加以解决。
　　三、解决问题的对策和建议
良好的政治生态，对从严治党产生凝聚力、向心力和驱动力，对经济发展增强影响力、吸引力和竞争力。当前，武穴市镇换届工作已进入最后的收官阶段，一批批领导干部陆续走上新的领导岗位。面临新形势新任务，纪检监察机关要主动融入大局，担当尽责，狠抓基层党风廉洁建设，更好地服务、促进和保障经济社会发展。在工作中，我们要着力在四个方面履好职责，破解发展瓶颈。　　
(一)切实强基固本，着力压紧压实“两个责任”。一是层层传导压力。加强对基层党风廉洁建设“两个责任”清单落实情况的监督检查，坚持签字背书、廉政夜谈、台账记实、清单管理、述责述廉、民主测评等制度，坚决把“两个责任”压实到村一级。强化镇（处）、村（社区）履责痕迹化管理，形成明责、确责、考责、问责的完整链条，切实解决越往下压力层层递减现象。二是加强基层党风廉洁建设。严格执行《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，督促镇（处）党委书记、驻村干部、村（社区）党支部书记，严格执行村级民主决策制度、农村基层党组织生 ……（未完，全文共4865字，当前仅显示2457字，请阅读下面提示信息。收藏《当前农村基层党风廉洁建设情况的调研报告》）