加强村级后备干部管理的探索与思考

目录/提纲：……
一、分析现状,认清形势,切实提高对加强村干部队伍建设重要性的认识
一是人难留
二是难留人
三是难人留
一是思想作风、精神状态与深化农村改革、加快农村发展的要求不相适应
二是知识水平、工作能力、“双带”实绩与现行经济型干部不相适应
二、明确重点，上下联动，进一步把握加强村干部队伍建设的主要环节
1、要注重“源头”建设，加大选拔力度，着力解决人选的问题
2、要围绕“能力”建设，全方位培养，着力解决素质的问题
3、要加强管理，完善激励机制，着力解决留人的问题
三、加强领导，落实责任，坚持不懈地抓好村级后备干部工作
1、组织部门要发挥牵头、协调、规划、指导职能,推动这项工作的开展
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加强村级后备干部管理的探索与思考

随着农村经济的发展和改革的不断深化， 农村工作面临着严峻的挑战,这些既为实现农村经济发展新越跨提供了良好的机遇,同时又对广大农村基层干部包括后备干部的思想素质、领导水平、工作作风等提出了新的更高的要求。当前农业和农村工作的要求比以往任何时候都要高, 这是摆在我们各级党组织面前的一个值得研究的课题。近几年来, 我区在加强村级后备干部队伍建设上作了不少有益尝试,做了不少工作,也取得了一定的效果,如:“农村双建队”的做法,选聘大中专毕业生到村工作的做法等等, 但是总体而言,村干部队伍后继乏人、结构失衡、制度不配套、“双带”能力不强等问题仍然比较突出,成为制约农村发展后劲的主要因素之一。因此,必须加强村级干部队伍建设,全面提升农村基层干部素质,为全区农村和农业的发展提供
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，着子不硬；按照“双带”的要求，带头致富项目缺乏，带领致富办法不多。三是执行政策的水平、依法行政的能力与人民群众日益增强的法制意识、民主意识、参政意识不相适应。少数人不能全面准确领会和熟练掌握党在农村的路线、方针、政策,贯彻方法简单,程序简化。
上述情况表明，村级后备干部队伍的现状必须引起我们的高度重视，要采取切实有效的措施,建设一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，为基层组织建设输入新鲜血液,为新时期建设高素质农村干部队伍奠定坚实的基础，促进全区农村和农业工作实现新的跨越。
二、明确重点，上下联动，进一步把握加强村干部队伍建设的主要环节
1、要注重“源头”建设，加大选拔力度，着力解决人选的问题。在选拔渠道上，既要面向优秀农民、退伍军人、大中专学生，又要注重从致富大户、农民经纪人、私营企业主、外出务工经商的能人中选拔村级后备干部，进一步扩大村级后备干部的来源。在选拔标准上，既体现政治素质，又重视经济能力，努力构建一支“双带”型村级后备干部队伍。在选拔方式上，要坚持组织考察、群众推选和公开招考相结合，在民主推荐的基础上，可在各镇（街道）辖区范围内公开招考村级后备干部或是以条件较好的村为主体公开选拔村级后备干部，也可以向社会公开招聘，择优选择一批人才充实到村级后备干部队伍中去，增强村级后备干部队伍的活力。
2、要围绕“能力”建设，全方位培养，着力解决素质的问题。要明确培养方向，整合部门力量，完善培训网络，不断加大村级后备干部的培训力度。在培训组织上，由区委组织部等部门负责宏观指导， 各职能部门相互配合，初步构建组织、宣传、民政、科协、妇联、团委等部门联动的培训格局。在培训载体上，要发挥区、镇党校的主体作用，积极拓展全区农村党员干部“双带”实践基地的功能，充分发挥村级党校和村民学校的带动作用。在培训内容上，既要重视政策法规培训，又要重视资格认证和信息技术等实用知识的培训；既要重视理论知识的教育，又要重视实践技能的传授。在培训方式上，要制定各种优惠政策，鼓励村级后备干部参加大、中专函授等正规化学历教育，进一步提高村级后备干部的文化素质；要继续组织参加农村技术经纪人培训班、网络运用技能班和全区农村党员干部“双带” 实践基地的短期培训，增强他们的致富技能；要实行“双挂”的任职形式，即选派优秀的机关干部到村挂职，选派优秀村后备干部到机关和先进村挂职锻炼，也可安排在本村锻炼，让他们在亲身实践中增长才干。
3、要加强管理，完善激励机制，着力解决留人的问题。一方面要建立动态管理制度。各镇（街道）要加强对村级后备干部的跟踪管理，建立完善村级后备干部人才库；对村级后备干部可以实行动态管理，坚持滚动发展，实行优胜劣汰，年终进行全面考核，并根据考核情况进行适当微调，以保持后备干部队伍活力。要把村级后备干部队伍的管理和使用有机结合起来，对条件成熟的可适时启用，在换届选举或调整村班子时应优先从后备干部 ……（未完，全文共3119字，当前仅显示1575字，请阅读下面提示信息。收藏《加强村级后备干部管理的探索与思考》）