农村剩余劳动力转移与农村城镇化

目录/提纲：……
一、当前我国农村剩余劳动力转移的严峻形势
二、制约农村剩余劳动力转移的因素
（一）封闭的城乡二元结构
（二）城镇化滞后于工业化
（三）农村劳动力素质低
（四）农村非农产业对剩余劳动力的容纳能力有限
（五）现行的户籍制度和土地制度的制约
（六）劳动力市场发育滞缓，中介组织发育程度低
三、实施农村城镇化战略对农村剩余劳动力转移的重要意义
（一）通过推进农村城镇化来发展小城镇是实现农村剩余劳动力转移的根本途径
（二）农村城镇化可以加快农业产业化、现代化进程
（三）农村城镇化有利于加快农村非农产业发展和农业结构升级
四、加快农村剩余劳动力转移和推进农村城镇化进程的建议
（一）加快农村城镇化进程是农村剩余劳动力转移的根本出路
（二）通过农业综合开发和农业产业化经营，促进农村剩余劳动力在农业内部转移
（三）大力发展农村第三产业，扩大农村剩余劳动力转移的容量
（四）大力发展个体、私营经济，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道
（五）扩大劳务输出规模，拓展农村剩余劳动力就业的外部空间
（六）提高农村人口素质和农村人力资本水平，以充分适应就业需要
……
制约我国农村剩余劳动力转移的因素有许多，比如：封闭的城乡二元结构、城镇化滞后于工业化、农村劳动力素质低等。与之相应，我们可以通过农村城镇化、农业综合开发和农业产业化经营、发展农村第三产业、发展个体与私营经济、扩大劳务输出规模、提高农村人口素质和农村人力资本水平等途径来实现农村剩余劳动力转移，而其中推进农村城镇化来发展小城镇是实现农村剩余劳动力转移的根本途径。
　　［中图分类号］［文献标识码］［文章编号］（）
　　一、当前我国农村剩余劳动力转移的严峻形势
　　
　　农村人口数量庞大，人均耕地少，工业起步晚，城市化水平低，大城市、大农村并存，城乡二元结构突出，这是我国的一个基本国情特征。这一国情导致农村劳动力一直供大于求，只不过在计划经济时期处于隐性状态。改革开放后，农业生产_发生革命性变革，“家庭联产承包责任制”使农民获得了土地的使用权和经营权，解除了对农民经济活动的诸多限制，劳动生产率迅速提高，短缺经济和计划经济下将农民禁锢在农村的粮油副食品定量供给彻底改观，人多地少的矛盾开始凸显出来。进入世纪年代以来，农业领域容纳劳动力出现了绝对量下降的情况，平均每年下降个百分点。现在，农村劳动力供大于求依然是我国社会经济发展中的主要矛盾之一。据统计，世纪年代初，我国农村剩余劳动力总数达亿以上，年底达到亿。这种矛盾短期内还会更为突出：随着农业要素的不断投入和农业新技术的推广，农业劳动生产率会不断提高，对劳动力的需求量将不断减少；可耕地有限，而且有进一步减少的趋势，农业就业的余地越来越少；乡镇企业的发展在新的发展时期也遇到了结构性困难，其吸纳农
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