关于我市农村富余劳动力转移情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）我市农村劳动力构成和现状
二、存在的主要问题
（一）管理_不顺，政策落实不到位
（三）我市的农民出外打工受地域、耕地面积影响较大
（四）小城镇建设总体水平不高，聚集功能不强，难以吸纳更多的农村富余劳动力
（六）我市现有的农村劳动力市场已不适应劳动力转移的需求
三、几点建议
（一）加强领导，健全机构
（二）规范民间中介组织，多层次、全方位、多渠道把富余劳动力推向市场就业
（三）易地扩建农村劳动力市场，增强其服务功能
（四）建立健全培训网络，抓好农民工的实用技能培训
（五）实施本地化劳动力转移工程
（六）稳定农村土地承包关系，保护农民长远利益，建立城乡统筹就业机制
（七）加大对劳务输出工作的投入，建立激励机制
（八）加大宣传力度，强化典型引导，切实加强农村劳动力转移信息化服务工作
（九）树立品牌输出意识，推动规模化、集团化输出
……
关于我市农村富余劳动力转移情况的调研报告

按照市政协20**年工作安排的要求，由经济科技委员会牵头、其他专委会参与组成调研组，于5月中旬开始，就我市农村劳动力转移问题开展了为期两个月的调研。调研组先后深入到各区（市县）、乡镇和农户家中实地调查，听取了市农牧局、市劳动和社会保障局等部门的工作汇报，走访了部分农村龙头企业、农村富余劳动力岗前培训企业和职业培训学校，视察了部分用工单位，与进城务工经商、转入城市就业的农民工和外埠来我市务工经商的人员进行了座谈。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）我市农村劳动力构成和现状
我市现有人口133万。其中农业人口60.6万，占全市总人口的46%。有劳动能力的36万人,文化结构为：文盲和半文盲占9%,小学文化程度的占38%,初中文化程度的占37%,高中以上文化程度的占16%。在36万农村劳动力中，从业人员33万人,第一产业劳动力为23万人,占农村劳动力总量的63%;第二产业劳动力为5万人,占14%;第三产业劳动力为5万人,占14%,全市从事第一产业的农村劳动力比例明显偏高。今年1-5月份，全市农村劳动力总转移率为14.2%。根据国家开展的全国农村劳动力情况调查结果，**种植业平均每亩用工量为25个，每个劳动力可耕种10亩耕地，(20**年初
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转移搭建平台
今年以来，市委、市政府对我市农村富余劳动力转移工作和失地农民安置工作很重视，出台了外出务工人员和针对失地农民的各项优惠政策，各级政府均建立了工作机构，在劳务输出、富余劳动力转移、职业技能培训、养老保险等方面做了大量工作。主要是：
（1）建立工作机构 完善工作机制。建立健全市、县（区）、乡（镇）、村四级劳务输出工作机构。市委、政府认真贯彻落实自治区党委、政府《关于做好劳务输出工作的意见》，调整充实了**市劳务输出工作领导小组，办公室设在劳动保障局；一市两县三区、各乡（街道）、村（社区）也成立了劳务输出领导小组；26个乡镇（街道）建立了劳动保障事务所。明确责任，落实任务，今年初，在全市劳动保障工作会议上，市政府分管领导与各区市县党委、政府主要领导签订了3000人劳务输出目标任务责任书，将劳务输出工作纳入各区市县、有关部门工作综合考核的内容，实行单项百分制量化考核。
（2）以市场需求为导向 加大培训力度 提高了农村劳动力就业能力。为了提高我市农村富余劳动力的就业能力，全市加大了对农村富余劳动力的培训、转移、技能鉴定工作力度。目前，各区市县政府密切联系部分乡镇企业和外埠劳务市场，有针对性地开展了多项技能培训，上半年农村劳动力转移培训4006人次。其中，灵武市联系圣雪绒对630名梳绒工进行了岗前培训；西山区政府把农村富余劳动力转移工作重点放到兴镇，对200多名农民工进行了培训，市农牧局在兴泾镇专门召开了现场观摩会和瓦工技能鉴定培训班,对133名砖瓦工进行了技能鉴定，96名农民工获得中级瓦工等级证书；西山区劳动部门还主动与汇川公司联系，积极筹措资金，招收了200多名兴镇回汉族姑娘，并出资对其进行培训，只要培训合格，工作不太熟练也可挣到550元/月，熟练工可拿到1400元/月；庆区农牧局根据**起重运输机械厂的用工情况，在月湖乡定向培训电焊工50名。
2、采取措施，劳动力转移市场服务体系正在形成
（1）为了促进区内农村富余劳动力就业，今年6月，市建设局与73家施工企业签订《使用本区农民工工作目标管理责任书》，并给每个用工单位分配了一定比例的本区农民工名额。在项目公开招标中，要求各投标单位在投标中要有使用本区农民工的计划，制定实施方案，明确任务，落实人数；在资质年检中，作为专项目标予以考核，作为当年行业评优的主要内容。本年度预计使用本区农民工17800人。此外，为了提高农民工素质，积极发展建筑劳务企业，制定了《**市建设工程专业承包、专业分包和劳务分包管理暂行办法》。 （2）为做好我市失地农民的就业工作，市工商局出台了《关于落实失地农民从事个体经营的优惠政策》，对失地农民从事个体经营免收个体登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴定费、经济合同示范文本工本费；对各种服务性收费一律按最低标准收取，没有设定最低标准的，按现行标准的50%收取。市局、各分局、市（县）局在注册大厅都设立了失地农民咨询服务岗，有专人负责接待，对失地农民办理工商登记的，优先受理、优先发照，并实行上门服务。今年4月，市局对银新村失地农民办理**市金牛湖旅游服务公司和**市亲水苑社区服务有限公司注册登记时，工作人员主动上门服务，实地了解情况，及时核发了营业执照，使180名失地农民走上了就业岗位。
3、农村龙头企业将成为我市农村富余劳动力转移的主体
据不完全统计,20**年全市输出农村劳动力11万人次,农村龙头加工企业就吸纳了6万多人次。目前，以农副产品加工为主的乡镇企业迅猛发展，不仅发挥了龙头带基地作用，更重要的是为农村富余劳动力创造了就业机会。我市农民务工人员带有明显的兼业性，外出的劳动力中，绝大多数保留着对土地的承包经营权，农忙季节回家务农，农闲便外出务工。如宁县、兰县、武市政府发挥乡镇企业区位优势，积极协调季节性用工。20**年灵武市各乡镇还利用当地重大项目的开工建设期先后协调安排富余劳动力1500多人，占当年外出总人数的20%左右。**市兴山区通贵乡通北村1队农民马东祥家有10亩地，两个劳动力，本人在建筑企业打零工，主要从事瓦工、涂料工，自学技术成材。打工每月收入1000元以上，每年打工7个月以上。妻子在农村种植10亩农田，每亩农田收入200—300元之间（不算用工成本），家庭收入1.2万元，人均3000元左右。这种兼业性转移成本比较低。
二、存在的主要问题
虽然我市农村富余劳动力转移工作取得了一些成绩，但由于我市富余劳动力数量大，有组织转移比重相当小，转移效果不佳。走的不够远，跨区域转移的数量小，质量差，保障不利。缺少公益性服务和法 ……（未完，全文共10338字，当前仅显示2459字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市农村富余劳动力转移情况的调研报告》）