农村税费制度改革的难点与思路

目录/提纲：……
一、不同方式农村税费制度改革的探索
（一）不同方式的探索
（二）以上几种方式的异同
（三）农村税费制度改革的成效
（四）农村税费制度改革的不足
二、农村税费制度存在问题的深层原因
（一）农村公共物品决策机制不能反映农村公共物品的需求状况，
（二）对农村公共资源的使用过程监督不力
（三）不清晰的农村集体产权制度为侵害农民的利益提供了可能
（四）农村基层组织管理出现“过度组织化”问题
三、农村税费制度改革的思赂
（一）农村税费制度改革应遵循的原则
（二）农村税费制度改革的方向
（三）农村税费制度改革的对策选择
……
近年来，虽然中央三令五申要减轻农民负担，但是农民负担仍然屡减屡重，已经成为影响农村经济发展以至农村_的重要因素。农民负担问题的核心是现行的农村税费制度。为解决这个问题，多年来各地也进行了各种各样的改革试验，但是农村税费制度改革的总体思路始终未能明确，改革的方案始终没有出台。
　　为深入探讨农村税费制度改革的有关问题，中国社会科学院农村发展研究所_农业思想研究课题组前不久召开了一次专题研讨会。参加这次研讨会的专家、学者有：中央财经领导小组的唐仁健、国务院研究室农村组的李炳坤和叶兴庆、农业部农村经济研究中心的朱守银、财政部财政科学研究所的苏明、中国社会科学院财贸经济研究所的何振一和阎坤。研讨会由中国社会科学院农村发展研究所副所长韩俊主持。现将研讨会的主要观点综述如下。
　　一、不同方式农村税费制度改革的探索
　　（一）不同方式的探索
　　年以来，为规范农村各种收费，减轻农民负担，全国大约有个省的多个县市进行了税费制度改革的探索，积累了不少经验。比较典型的方式有：①湖南省武冈市“费改税”的改革；②河北省正定县“公粮制”的改革；③安徽省太和县“税费合一”的改革；①河北省魏县“税费合一、人地分摊”的改革；⑤贵州省湄潭县“税费统筹”的改革；③湖北省枣阳市杨挡镇“土地负担大包干”的改革。
　　（二）以上几种方式的异同
　　总的来看，以上几种形式的改革都是
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