关于深化乡镇_改革的研究报告

目录/提纲：……
一、建国以来我国乡镇_的形成、发展及存在的问题
（一）关于乡镇机构问题
（二）关于乡镇的职能问题
（三）关于人员编制问题
（四）关于乡镇财政问题
二、近年来在乡镇_上的一些改革探索
（一）在改革乡镇主要领导干部选拔制度上的探索
（二）撤并乡镇
（三）推行乡镇政务公开
（四）发展小城镇
三、在深化乡镇_改革上可供选择的方案
……
一、建国以来我国乡镇_的形成、发展及存在的问题
　　建国多年以来，我国乡镇_几经变革。建国初期，我国乡镇_建设是在议政合一的人民代表大会制度框架内进行的。年月政务院通过的《乡（行政村）人民政府组织通则》规定，乡人民行使_的机关为乡人民代表大会（或乡人民代表会议）和乡人民政府。在乡人民代表大会闭会期间，乡人民政府即为乡人民行使_的机关。乡人民政府为乡一级的地方_机关，受区人民政府领导；在不设区的人民政府的地区，受县人民政府领导及区公所的监督指导。年月，颁布的《宪法》，取销了过去区村制和区乡制两种_并存的现象，规定我国农村基层_为乡、民族乡和镇。到年月，除台湾和西藏的昌都地区，全国共有个乡、镇政府，其中乡政府个，镇政府个。
　　年月，中共中央政治局扩大会议通过了《关于在农村建立人民公社的决议》，开始撤乡、镇并大社，推行人民公社化运动。人民公社行使乡镇_职权，农业生产合作社改称生产大队，实行政社合一、三级所有、队为基础的_。到年，全国共建人民公社个。后来经过不断调整，到年，全国共有人民公社个。
　　年月，修订后的《宪法》规定，乡、民族乡和镇是我国最基层的行政区域，乡镇行政区域内的行政工作由乡镇人民政府负责。乡镇人民政府实行乡长、镇长负责制。乡镇长由乡镇人民代表大会选举产生。年月，中共中央、国务院联合发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，要求实行政社分开，恢复乡镇政府。到年底，全国农村废除人民公社、建立乡政府的工作
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