我国农村公共产品供给与农民负担研究

　　一、农村公共产品供给的现状
　　在市场经济_下，利益最大化的私人竞争机制占据主导位置，以至于具有外部效应的公共产品无法有效地由私人提供，只能由各级政府进行供给。本文所涉及的农村公共产品，是指在农村地域范畴内私人不愿提供的、具有非他性、非竞争性的社会产品。我国在年实行了家庭联产承包责任制的制度变迁激活了农民的生产积极性，同时这种分散组织结构对农村公共产品具有强烈的依赖性。但农村公共产品供给对于农村生产、农民生活乃至国家经济的发展有着重要的意义，而我国政府却长期未给予重视，农村公共产品供给已在一定程度上影响“三农”问题的解决。
　　．政府与私人的混合供给
　　我国城市的公共产品主要由各级政府提供。但在农村，各级政府供给的公共产品则相对较少，尤其是在经济落后地区，受财力限制，许多应由国家提供的公共产品供给不足，部分公共产品的供给责任落在了村委会的头上。据统计，在年的农村困难户救济和散居孤、老、残、幼供养中，国家支出为．亿元，而集体供给为．亿元；在农村中小学的教育经费中，国家财政性教育经费仅占总额的．％①数据来源：《中国统计年鉴》，中国统计出版社，。
　　我国有关政策规定，村委会可以向农民收取公积金、
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