“放管服”改革讲话

目录/提纲：……
一是简政放权的认识要再提高
二是推进“两集中三到位”工作是提升行政服务效能、优化经济发展环境的迫切需要
三是推进“两集中、三到位”工作是加强依法行政、从源头上预防腐败的有效途径
二、职能整合，充分授权，依法作为，规范管理，切实提高“一站式”政务服务工作成效
一是认识不到位，重视程度不够
二是以机构改革为契机，成立部门行政审批内设股室，重新审定和规范“三定”方案
三是部门充分授权到位于派驻窗口
四是实行事项分类审批，一站式办结
三、大胆创新，规范管理，打造更加便捷、廉洁、优质、满意的政务服务环境
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“放管服”改革讲话

今天会议的主题是深化行政审批制度改革，切实提升政府服务效能，创造更加开放、更加高效、更加满意的县域发展环境，解决好政府部门依法服务、规范作为的问题。
刚才，县监察局**局长就2019年2月19日对进驻政务服务中心部门“两集中三到位”(两集中：部门所有审批服务事项集中到一个内设行政审批股室，行政审批股室集中进驻政务服务中心；三到位：所有行政审批服务事项进驻政务服务中心全部到位，部门对窗口工作人员充分授权到位，部门选派业务骨干人员到位于窗口)的情况进行了通报，相关部门主要领导同志也作了表态发言。下面我就深化改革、简政放权，依法推进一站式服务“两集中三到位”工作讲三点意见。会后，望各部门领导认真对照存在的问题，抓好落实，抓出成效。
一、解放思想，转变观念，充分认识开展政务服务“两集中三到位”工作的重要
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略581字，正式会员可完整阅读）……　
域经济竞争软实力的前提。
三是推进“两集中、三到位”工作是加强依法行政、从源头上预防腐败的有效途径。行政审批领域是行_力较为集中的领域，很容易产生权力寻租、权钱交易和不公开、不公平、不透明等问题。深入推进“两集中三到位”工作，是从制度上源头上规范行_力运行，加强行_力运行监督，有效预防腐败现象的发生，从而进一步树立政府部门工作人员廉洁从政、高效服务的窗口形象。各部门要切实增强责任意识、服务意识和廉洁意识，抓紧抓好“两集中三到位”工作，坚定不移地推动行政审批和服务工作再上新台阶。
二、职能整合，充分授权，依法作为，规范管理，切实提高“一站式”政务服务工作成效
当前，我县政务服务工作主要存在的问题主要体现为：一是认识不到位，重视程度不够。一些部门尤其是部门“一把手”没有把“两集中三到位”工作当回事，多数部门存在被动应付的思想，工作推进不力，主动性差；二是存在观望等待和从众心理，以各种理由和借口强调部门利益，缺乏大局意识；三是思想僵化，本位思想严重，怕放权、不敢担当，对推进“两集中三到位”工作存在消极抵触情绪。主要体现在进驻事项不全、业务精干人员不到位、对派驻窗口授权不充分或直接不授权，窗口无事可办、无权办事，只能起到收发室或中转站的作用，导致一站式服务形同虚设，反而多此一站，“两头受理”和“体外循环”现象普遍存在，审批服务效能大打折扣。
因此，会后各部门必须做好以下工作：一是认真组织，积极配合，摸清本级行政审批服务事项底数，主动公开权力清单，接受社会监督。从通报的情况来看，2018年我县行政许可审批、非行政许可审批和行政服务事项共计300项（其中：行政审批事项157项，非行政许可审批51项，服务事项92项）。但各部门还存在事项分类不准确、漏报、瞒报的现象。县法制办在下一步对各部门的行政审批服务事项清理工作中，要对省、州明确取消、下放、保留的事项建立事项清理动态管理机制，要严格把关，加强对部门指导，适时对外公布权力清单，接受社会监督。部门一把手要负总责，明确专人负责事项清理工作，做到事项名称规范，不漏项、不瞒报；对各项行政审批服务事项要编制好流程图，要精简、优化审批环节，缩减法定办理时限50%以上。二是以机构改革为契机，成立部门行政审批内设股室，重新审定和规范“三定”方案。“两集中三到位”工作是解决好县直部门进驻县政务服务中心开展“一站式”审批服务的牛鼻子，各部门要在此次机构改革工作中，将本级行政审批服务事项梳理归并到一个内设股室，成立命名为行政审批服务股。按照部门人员编制、机构数量不变的原则，保障本级部门所有行政审批服务事项、业务精干人员全部集中到一个内设股室后，整体进驻到县政务服务中心大厅窗口。编制部门要严格把关，严格审定各部门的“三定”方案，从根本上解决好部门行政审批职能分散到多个股室、不利集中进驻县政务服务中心大厅窗口的问题。三是部门充分授权到位于派驻窗口。各部门要对派驻县政务服务中心大厅窗口首席代表依法充分授权，实行窗口首席代表负责制，保障窗口依法审批、依法服务 ……（未完，全文共3228字，当前仅显示1630字，请阅读下面提示信息。收藏《“放管服”改革讲话》）