基层减负落实中存在的难题及对策建议

基层减负落实中存在的难题及对策建议

今年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从加强思想教育、整治文山会海、改进督查考核、完善问责激励机制等方面，提出了务实管用的举措。基层各地严格落实中央和省市文件精神，制定出台了一系列配套措施，转变作风、优化会风、精简督查、健全机制，“文山会海”“督查过频”等形式主义问题得到了一定程度的遏制，为基层腾出更多
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略369字，正式会员可完整阅读）……　
各方面的原因，当前农村人才严重短缺，村级党组织和其他各类组织作用发挥不到位，在村集体软弱涣散的情况下，只能由政府部门直接和千千万万农民打交道，很多本该由村级承担的工作和责任被基层政府“包办”“代管”了，在极大提高行政成本的同时加重了基层负担，造成基层干部工作积极性缺乏、创新性不足、幸福感缺失，也造成基层工作脱实向虚，已成为制约基层减负的突出短板。

二、对策建议
_总书记深刻指出，要在_上做一些改革，从各地实际出发，因地制宜地做大做强乡镇，同时促进上级的工作向基层倾斜。这为我们破解为基层减负_机制方面存在的难题提供了明确方向和根本遵循，我们必须拿出改革的魄力，通过改革的手段，从病灶根源上对症施治。
一是在推进政府机构改革的基础上，建立健全乡镇机构“一对多”“多对一”的制度机制，理顺职能部门与基层党委政府在基层治理体系中的职责；严格乡镇机构限额管理，探索建立乡镇机构职责准入制度，县级职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由乡镇政府承担的，需审核报批并充分听取基层意见，明确相互之间工作对接、请示汇报和沟通衔接关系，为开展依法高效治理打下制度基础。
二是按照“人事匹配”“事权匹配”原则，切实充实基层工作力量，充分赋予基层党委政府在人力、物力、财力上统筹调度权力，特别是将基层亟需的执法权赋权到位，为基层开展工作创造必要的条件。坚持“事权”与“财权”相匹配，在物力支持、工作经费等方面对基层治理工作予以充分保障；在工作方式上，“条”要主动往“块”上走，避免九龙治水，形成“部门围着基层转”的工作格局。通过权力重构、重心下移、资源下移，让基层的责、权、利对等起来，基层治理的积极性、主动性一定会得到极大提升。
三是切实加强村级组织人才队伍建设。探索建立村务工作者人才库及管理平台，锻造基层治理的骨干力量。畅通进入渠道，面向社会公开招聘优秀年轻村后备干部，优化改善村干部年龄及知 ……（未完，全文共1629字，当前仅显示1035字，请阅读下面提示信息。收藏《基层减负落实中存在的难题及对策建议》）