县长在全县脱贫攻坚专题培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、认识再提高
二、责任再落实
（一）资金整合“全”
（二）项目安排“实”
（三）责任落实“明”
三、当前存在问题
（一）工作落实不力
一是扶贫政策研究不深、工作开展不平衡
一要求，公开透明度不高、力度不够，群众对政策不了解，甚至存在误区
二是驻村帮扶不健全
三是群众脱贫主体意识不强
（二）项目推进缓慢
（三）资金使用率低
（四）扶贫专项方案工作不力
四、几点要求
（一）“细”字为先，狠抓项目保进度
（二）“实”字当头，强化帮扶夯基础
（三）“活”字为要，培育产业破瓶颈
一是涉农部门主动“引”
二是帮扶干部上门“找”
三是乡镇统筹资源“推”
（四）“督”字当前，责任传导促落实
一是全面督
二是重点督
三是碰硬督
……
县委副书记、县长在全县脱贫攻坚专题培训会上的讲话

同志们：
脱贫攻坚是我县当前最大的政治任务，最大的民生工程，是当前工作的重中之重。在这关键的时刻，召开此次专题培训会议，足以表明县委、县政府对脱贫攻坚工作的高度重视。刚才，扶贫专项计划牵头负责人进行了专题培训，县扶移局围绕“六个精准”就今年预脱贫村开展了脱贫攻坚培训，培训内容丰富、措施具体、要求到位。下面，我就进一步抓好脱贫攻坚工作再讲四点意见。
一、认识再提高
脱贫攻坚工作是十八届五中全会后全党抓的头等大事，是各级党委政府必须完成的重要政治任务。习总书记从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，为全党全国打赢脱贫攻坚战发出了动员令。中央、省、市的脱贫工作会议，充分体现了对脱贫攻坚的高度重视，彰显了攻坚克难、开拓奋进的历史担当和打赢脱贫攻坚战的信心决心。最近，县委紧锣密鼓召开了一系列脱贫攻坚专题调研会，专题工作会，将脱贫攻坚工作提到了最重要日程，我县贫困发生率高，还有**万贫困群众的脱贫任务，脱贫工作任重而道远。目前，我们的脱贫工作已经到了攻坚拔寨的决战冲刺阶段，再苦再难都必须啃下这块“硬骨头”。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略854字，正式会员可完整阅读）……　
88万元（其中，德阳援建资金200万元）。目前，第一批93个项目已经全部启动。
（三）责任落实“明”。按照“统筹整合、分类实施”要求，将22个脱贫村的基础设施、产业发展、民生改善等222个建设项目，按照项目性质和部门职责，分门别类安排至县发改局、县教育局、县民宗局等10个部门进行组织实施，做到了任务清、责任明。同时，严格公开公示、资金管理、项目管理等制度，积极开展涉农资金跟踪管理，定期检查、通报资金使用情况，确保了项目建设、资金使用依法依规、公开透明，做到“明明白白领任务，干干净净交任务”。
三、当前存在问题
过去的几个月，我县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩，但是通过整合项目推进以及扶贫资金审计检查，一些薄弱环节和长期存在的问题也浮出水面。
（一）工作落实不力。主要表现在三个方面：一是扶贫政策研究不深、工作开展不平衡。脱贫路径不清晰。个别乡镇干部、第一书记等对“如何脱贫、怎么脱贫”上还缺少深入研究和主动谋划，对辖区优劣条件认识不清，缺乏整体、全面、可行的脱贫思路和发展规划，大部分仍然依赖政策性帮扶。脱贫台账不清晰。部分乡镇对贫困户的收入账算不清楚，核算贫困户实际收入，只算政策兜底账，不算劳务折算、产业发展等造血收入账，导致实际收入与书面收入不符。帮扶措施不清晰。部分帮扶部门和驻村干部、第一书记在帮助贫困群众发展产业、就业转移增收上缺乏具体、可操作性的帮扶措施，帮扶效果不理想。政策宣传不清晰。对扶贫及相关涉农政策、资金公示公开没有制定明确的规章制度，对公开渠道、时限、内容、详细程度没有统一要求，公开透明度不高、力度不够，群众对政策不了解，甚至存在误区。农村夜校培训走形式，硬件齐全、软件滞后，没有真正发挥宣传引导、教育培训的作用。二是驻村帮扶不健全。县级联系领导、联系单位对驻村帮扶工作研究不深、认识不够，存在“突击式”扶贫、“半小时”扶贫现象。个别县级领导只关心联系贫困户、贫困村的脱贫工作，对整个乡（镇）脱贫攻坚工作缺少思考和工作指导。三是群众脱贫主体意识不强。贫困户作为脱贫攻坚工作的主体，在自身发展上缺少正确的主观认识，安于现状，缺少发展思路和意愿，习惯性、依赖性较强，参与积极性不高。
（二）项目推进缓慢。目前，第一批93个涉农资金整合项目虽然已经全部启动，第二批项目已进行了交办，但基本上都是在开展前期工作，开工率较低。各乡（镇）作为项目建设主体，要积极组建专班、落实专人，加强县级主管部门的衔接，同时，县级主管部门、县脱贫办要加强督促检查，倒排工期，按照时间节点督进度。
（三）资金使用率低。2016年全县共计借贷产业扶贫周转金228万元，仅占周转基金总额1357万元的16.8%。特别是2015年、2016年全县“扶贫日”募捐所得的16.60万元，用于卫生扶贫求助基金，但截止今年该笔基金未发生支付。各乡（镇）要鼓励群众积极借贷产业发展帮扶资金，用于发展市场前景好、发展潜力大的好项目、致富项目。县财政、审计等部门要加强扶贫资金使用跟踪管理，确保专款专用，切实发挥产业帮扶作用
（四）扶贫专项方案工作不力。县级部门与州主管部门对接不主动，项目资金申报、争取力度不够。为此，各专项方案主管部门要加强项目申报力度，对能够明确资金的项目，可由县财政提前垫付资金实施，待到位后归垫。
针对上述问题，相关县级领导、各部门、各乡镇一定要引起高度重视，要有则改之无则加勉意识，进一步做细各项工作，切实做到扶真贫、真扶贫。
四、几点要求
在全州第六次脱贫攻坚领导小组会议上，作明书记要求“全州上下要以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感，全力以赴打好“夏季战役”，务求连战连胜。可以说，脱贫攻坚越往后难度越大，“逆水行舟，不进则退”，我县脱贫攻坚工作要想实现“连战连胜”，就必须牢固树立“年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨头、年年都是攻坚战”的意识，要以“工匠精神”对脱贫攻坚工作进行精雕细琢。
（一）“细”字为先，狠抓项目保进度。按照省、州贫困县涉农资金整合试点工作要求，今年所有涉农资金整合项目必须于8月30日前，全面完成项目报支工作。目前，按照时间节点，大概还有3个月时间，但从项目目前实施情况来看，项目多、任务重、时间紧。为此，各项目建设部门、乡(镇)要进一步梳理建设任务，逐项制定推进方案，再次细化、压实所有项目建设责任人和各个环节的工作责任，在确保项目质量和项目安全的情况下，务必于8月30日前完成项目报支工作，杜绝出现整合资金滞留问题。同时，县级22个 ……（未完，全文共4745字，当前仅显示2396字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县脱贫攻坚专题培训会上的讲话》）