基层供销社建设的实践与思考

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）紧密结合实际，转变办社思路
（二）融入“农合联”，领办参办专业合作社和综合服务社
（三）建章立制，密切基层供销社与农民的利益联结
二、当前存在困难
（一）基层供销社重组、重建进展缓慢
（二）农民入社不积极，基层供销社合作经济属性未能充分体现
（三）基层供销社业务经营单一，服务范围不广
（四）基层供销社资金严重短缺，业务经营难以开展
三、发展思路和推进措施
（一）科学制定基层供销社改革与发展规划
（二）引导动员农民采取多种形式入社
（三）推进基层供销社经营管理机制创新
（四）积极争取上级优惠政策和扶持资金
二是要积极争取项目资金扶持
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**基层供销社建设的实践与思考

**年2月14日，**县首个基层供销社—**区**乡**村生产供销合作社成立开业，随后相继按“以行政区域为主，适当考虑经济区域”的建社方针，成立了41个基层供销合作社。那时候的基层供销社，既要供应生产、生活资料，又要收购粮食、油料和废旧物资，在流通领域可谓“一统天下”。市场经济转型，直至市场完全放开以后，供销的“老牌”优势成了劣势。**年开始，**基层供销社全面实行改革和改制，767名基层供销社职工全部实行身份置换，最后保留了6家基层社，返聘职工10人，管理剩余资产及做好全系统离退休人员的托管。
随着时代的发展，国家、省、市、县支持供销社加快改革发展政策的相继出台，**县供销社积极探索新思路和新途径，坚持市场取向和开放办社原则，采取多种形式和途径，对基层供销社进行重组、新建，基层供销社实力与活力得到一定提升，取得了明显成效。
一、主要做法
（一）紧密结合实际，
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把管理、协调、服务和创新纳入基层供销社管理办法重要内容，建立健全岗位责任制度、工作例会制度、财务统计制度、指导服务制度和考核考评制度等一系列制度，通过创新_机制，初步形成了一套比较完整的建社模式。同时基层供销社通过多种形式和途径对自身_和经营机制的改革，逐步恢复了与农民的经济联系，重新建立起了新型的利益连结机制，加之通过创办多种专业合作社、村级综合服务社、农产品经纪人协会，开展农资和日用消费品等配送中心和连锁化经营方式等，使供销合作社组织基础、网络建设和服务功能增强，从而密切了与农民的关系，给农民带来了更多的便利与实惠，农民成为基层供销社改革的最大受益者。
二、当前存在困难
（一）基层供销社重组、重建进展缓慢。虽然比改制时有所增加，但与鼎盛时期相比还有差距。直接原因是一直以来，党委政府及上级社没有针对基层供销社给予充分的政策支持和资金扶持。
（二）农民入社不积极，基层供销社合作经济属性未能充分体现。究其原因是农民对基层供销社缺乏足够的信心，担心入股后难以退还，使自己的投资受损。所以，基层供销社与农民始终没有建立起紧密的经济利益联结关系。
（三）基层供销社业务经营单一，服务范围不广。多数基层供销社仍经营传统的日用消费品、农业生产资料以及资产管理，难以满足当前农民日益增长的丰富多彩、形式各异的生产和生活服务需求，难以满足新农村建设的需要。
（四）基层供销社资金严重短缺，业务经营难以开展。“最大的困难就是缺钱”，这是基层供销社负责人常常挂在嘴边的一句话。资金短缺已成为阻碍基层供销社发展的最大瓶颈。一是基层供销社基础设施破损严重，急需维修改造资金；二是基层供销社流动资金严重短缺，正常的业务经营难以开展；三是近年来县供销社“四大项目”的建设，即易云电商园项目、益龙芳茶产销对接项目、**清水鱼及农副产品配送中心项目、**绿色农产品产业融合项目，银行贷款3000余万元，资金压力较大，一定程度弱化了县供销社对基层社发展的支持力度。
三、发展思路和推进措施
基层供销社改革与发展要按照中发【**】**号、浙委发【**】**号文件精神，坚持为农服务宗旨，坚持市场经济方向，坚持合作经济组织的基本属性和特色，围绕把基层供销社真正办成农民合作经济组织目标，要从全县实际出发，因地制宜，多措并举，有计划地积极探索和推进基层供销社的重组、新建，尽力扩大基层供销社服务“三农”的覆盖面。
（一）科学制定基层供销社改革与发展规划。在人口相对集中，农产品资源丰富、特色鲜明的地区，按照市场经济规律和合作制原则，在充分调查研究的基础上，重组或新建基层供销社。做到既要确保满足农民生产、生活需求的供给覆盖面，又要兼顾为农服务的经营效益。
（二）引导动员农民采取多种形式入社。要不断增强入社农民对基层供销社经营管理的参与度、关注度，把基层供销社的经营成果与农民的经济利益挂钩，使之成为更加紧密的经济利益共同体。鼓励农民用现金入股，也可用承包土地、农机具、农畜等入股，不断扩大入股数量和金额。只要基层供销社经营需要，农牧民的动产、不动产和知识产权等都可以作为股份投入到基层供销社参与经营，并可以根据经营成果获得相应收益。
（三）推进基层供销社经营管理机制创新。主动适应社会主义市场经济规律，按照社有资产保值增值、企业价值最大化和可持续发展的要求，根据各基层供销社特点，以利润指标完成情况、 ……（未完，全文共2843字，当前仅显示1807字，请阅读下面提示信息。收藏《基层供销社建设的实践与思考》）