关于“一次办好”改革工作的调研报告

目录/提纲：……
一、改革效果，群众获得感提升明显
（一）落实改革亮点纷呈,各具特色
（二）群众评价好、满意度高
（三）改革措施有力，群众感受明显
二、推进改革需关注的五个短板
（一）只跑一次的比例有待进一步提高
（二）群众对办事所需材料了解准备不够
（三）服务咨询平台宣传不够
（四）办事窗口需进一步整合
（五）“一网通办”程度待加强
三、群众对推进改革的五个期待
（一）期待全程网办，实现“零跑腿”
（二）期待信息共享，实现“一证多用”
（三）期待权威咨询渠道，实现“好记又方便”
（四）期待办事更加集中，实现“一地一窗办理”
（五）期待更多特色服务，实现“顺心满意办事”
四、推进改革的三点建议
（一）加大宣传力度
（二）建立统一的标准体系
（三）加大人才培养，提升办事人员素质
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关于“一次办好”改革工作的调研报告

加快推进政府职能转变，持续深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，切实解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，推进“一次办好”改革提速增效，努力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，为县域经济发展发挥了积极作用。为了定量反映“一次办好”改革实施成效和群众评价，结合我单位实际，针对“瓶颈”问题、“瘀滞”问题、“梗阻”问题有的放矢的开展了多种形式的调研活动，现形成调研报告如下。
一、改革效果，群众获得感提升明显
我县各单位非常重视“一次办好”改革，认真部署落实各项工作，分期分批梳理公开“一次办好”清单。兰陵县行政审批服务局整合政务大厅，优化办事流程，推进“互联网+政府服务”等,群众对“一次办好”改革评价较好，获得感提升。
（一）落实改革亮点纷呈,各具特色。
加快推进“一次办好”改革，兰陵县行政审批服务局各科室在认真贯彻落实县里各项部署的基础上，大胆创新，新亮点新举措纷呈。
1.扎实推进政务服务“一窗受理”。一是扎实推进相对集中行政许可权改革。组建县行政审批服务局，第一批转隶审批业务人员75名，招聘20名审批辅助岗位，8月份，补充划转第二批业务人员24名，通过深入开展党建学习、扎实推进业务技能培训等方式，全面加强专业审批服务队伍建设
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，图审时间由 2个月缩短至7个工作日，1-6月份累计开展“多图联审”项目 48个，总面积 133.82万平方米。四是涉税业务“一窗通办”。依托县政务服务中心打造全县统一的财税服务“绿色通道”，设置 26个综合业务窗口，实行涉税业务“无差别受理”，全市率先实现财税业务“一窗通办”，大幅提高纳税人办事效率。1-6 月份累计办理涉税业务 5.35 万件次，涉税金额 7.73 亿元。五是涉费业务“一窗收缴”。设置专项收费窗口，对“整链条”审批服务业务中需缴纳的收费事项实行合并办理，“一窗受理”、“一表收费”。
3.实行帮办代办“先行一步”。一是设立项目“企业秘书”。依托县、乡两级工作人员，对市县重点建设项目配备“企业秘书”，县政务服务中心设“企业秘书”“绿色通道”，“无缝衔接”办理涉及审批服务事项。二是大力推行重点项目帮办代办。对西部制造小镇等项目密集区，成立县审批服务工作推进小组，审批服务局配备工作专班，变“被动等待”为“主动服务”，安排专人“脱产式”、“全天候”跟进项目手续办理，审批局长亲自带队每周不少于三次到项目现场“上门服务”，快速协调解决项目推进手续困难问题。目前围绕西部制造小镇等市县重点项目，积极帮助开展项目立项、规划、环评、施工许可等手续，极协调解决手续办理遗留问题。同时建立审批服务局与项目指挥部的对接机制，逐项建立工作台账，实行“销号”式服务，加快推进重点项目早落地、早投产、早见效。三是创新探索工程领域“双向承诺”。是针对工程领域手续环节较多的实际，探索在政府部门和项目企业“双向承诺”（即企业承诺项目投资真实，政府承诺手续办理及时），以“合同”的方式和契约精神，推进审批事项办理提速增效，服务营商环境发展。
4.打通便民服务“最后一米”。全县18个乡镇和158个社区全覆盖建设实体化便民服务中心，依托全省政务服务系统，畅通平台服务网络，配备镇、村两级帮办代办队伍，实现办事权限、工作人员、服务事项“三下沉”到社区，列清“能办的”、“代办的”、“指导办”事项清单，实行就近通收通办、帮办代办，即时办结件“坐等立取”、限时办结件“送货上门”，让基层群众“就近跑一次”、“一次就办好”，县政务中心为涉及“四雁工程”审批服务业务开辟“专项通道”，通过延时服务、错峰服务、周末加班等方式给予优先、快速办理，全力服务我县乡村振兴“四雁工程”实施，经验做法先后被山东省公共频道、大众日报等媒体报道推广。
5.无依据证明材料“一项不留”。2019年8月7日向全县有关部门、单位下发了《关于进一步做好证明事项清理相关工作的通知》2、8月25日在县政府门户网站公布县级设定的需取消的证明事项清单，在全县范围内更大力度减证便民，严格证明事项清单管理，建立清单动态调整机制，切实解决要求群众提供证明过多、过滥和不统一、不规范问题。经清理，目前无县级设定须保留的证明事项。
6.中介治理“一管到底”。明确除国家有明确规定外，严禁限额管理中介服务机构数量，允许具备资质的中介服务机构平等进入市场开展业务。深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价或政府指导价范围，并向社会公布。全面清理部门所属事业单位、主管的社会组织从事与本部门行政审批相关中介服务，杜绝中介强制代理行为。
7.推行监管“双随机一公开”。在市场监管领域、安全生产等领域分别建立随机抽查标准，明确抽查依据、抽查内容、抽查方式、抽查对象、抽查频次以及抽查结果公示方式等内容，提升监管的公平性、规范性和有效性，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，不断降低制度性交易成本。全面推行跨部门“随机抽查”，市信用信息平台4月份开始归集信息，目前我县共归集信息约5000条。
8.完善政务服务评估评价。落实政务服务“群众评”。为每个办事窗口安装服务评价器，向办事群众发放服务评价卡，在大厅设立意见箱，多方位开展服务满意度评价，让企业和群众评判改革成效，试点开展政务服务“好差评”，倒逼服务承诺落实。开展营商环境评价。对照世界银行、国家营商环境评价指标，健全营商环境评价体系，在企业开办、建筑工程施工许可、不动产登记、办理纳税等领域开展电话回访，请办事群众在办理时限、办理环节、提交材料等方面给与评价，进一步提高评价精准度。
9.全面对接推进“一网通办”。一是积极对接使用全省政务服务系统平台，通过政务服务系统办理全市第一张“电子营业执照”；二是按照“一级建设两级使用”建设全市统一“网上政务大厅”要求，结合行政审批服务事项划转交接，及时更新审批服务事项网上运行要素，咨询服务电话等，稳步推进“网上政务大厅”功能完善。三是加大宣传推广力度。通过大厅宣传媒介和网络宣传平台等多种途径，积极宣传政务服务系统平台，提高群众知晓率，使用率。
（二）群众评价好、满意 ……（未完，全文共7295字，当前仅显示2562字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“一次办好”改革工作的调研报告》）