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关于基层政协发挥专门协商机构作用的调研报告

发表时间:2019/11/8 21:37:45
目录/提纲:……
一、实践与成效
(一)广泛凝聚共识,夯实协商民主思想根基
(二)坚持探索创新,构建协商民主有效机制
(三)搭建平台载体,畅通协商民主建言渠道
(四)强化能力提升,增强协商民主履职实效
二、问题与不足
(一)在协商议政选题上还不够全面精准
(二)建言资政和凝聚共识双向发力的有机协同还有改进空间
(三)协商程序机制还不够系统规范
(四)在协商能力上仍有差距
(五)协商成果的转化还有待提升
三、思考与路径
(一)深刻认识人民政协发挥专门协商机构作用的重大意义和现实意义
(二)深刻认识加强_全面领导是人民政协发挥专门协商机构作用的政治保障
四、对策与建议
……
关于基层政协发挥专门协商机构作用的调研报告

今年是人民政协成立70周年,是人民政协历史上具有里程碑意义的一年。 9月20日,__在_政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上发表重要讲话,深刻阐述了_人民政协工作的使命任务、总体要求、着力重点,为_人民政协事业发展进一步指明了方向,提供了根本遵循。进一步学习好、领会好、贯彻好_重要讲话精神,聚焦_中心任务,更好发挥政协专门协商机构作用,推动人民政协制度更加成熟更加定型,将是各级政协组织必须肩负的政治责任。
根据区委关于开展“不忘初心,牢记使命”主题教育实施方案的安排,本人通过参加区委常委会集中学习和个人自学的方式,进一步学习____思想,深入领会主题教育的总要求,把主题教育与履职实践有机结合,围绕“基层政协专门协商机构作用的发挥”这一课题,着力把握_人民政协性质定位,立足_基层政协使命责任,采取“四不两直”的工作方法,赴街道社区等基层组织开展调查研究,并召开民主党派政协委员座谈会,面向广大委员听实话、摸实情、谋实招,形成以下调研报告:
一、实践与成效
近年来,在区委的坚强领导和上级政协的关心指导下,区政协坚持以____思想为指导,高举爱国主义、_旗帜,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕区委区政府中心工作履职
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略932字,正式会员可完整阅读)…… 
等为载体,不断密切与委员联系,在传达党政决策、传递政协_、传送组织关怀的同时,倾听委员心声、带回发展良策、汇聚政协智慧。三是注重依托基层,全面推进“委员之家”建设,统一打造 “同心e家”协商品牌,推动政协协商与基层协商共同发展,充分发挥社区组织联系面广、包容性强特点,形成“社情民意直通车”、“村民议事会”、“协商民主在基层”等多个基层协商民主平台,推动公民的有序政治参与,努力做到有事好商量、众人的事由众人商量。
(四)强化能力提升,增强协商民主履职实效。按照“懂政协、会协商、善议政”的履职要求,不断加强协商能力建设。一是着力增强建言献策本领,围绕“专、深、实”的调研工作基调,精心选题、精细组织、精准建言,做到无准备不调研、无依据不论证、无新意不献策,确保协商意见既有专业深度、又有社会广度。二是积极发挥专门机构优势,强化专委会基础作用,密切专委会与职能部门工作交流,组织银企座谈,加强对口协商、界别协商,实现协商民主活动与专委会组织优势的深度融合。三是切实提高服务保障水平,以建设“四型机关”为抓手,统筹完善制度规范,推动协商民主活动组织系统化、流程运作标准化,拓展学习园地、创办政协刊物,为政协协商民主持续有效创造条件、提供保障。
二、问题与不足
__在_政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话中指出,当前和今后一个时期,人民政协尤其要抓好三个方面的作用,第一个就是发挥好人民政协专门协商机构作用。对标对表_人民政协新任务新要求新使命,区政协在发挥专门协商机构作用上仍然任重道远。本着“查摆不足、分析原因、总结经验、寻求对策”的原则,以刀刃向内、自我革命的决心和勇气,从根源上查找工作中存在的问题,通过“点”上存在问题的剖析,寻求“面”上解决问题的突破。经过工作梳理,主要存在以下五个方面短板和问题:
(一)在协商议政选题上还不够全面精准。四届以来,区政协通过提请党委政府“点题”、向委员“征题”、从提案和社情民意“筛题”,精心安排年度协商计划,政协协商中的民生议题比重在不断增加,但与__提出的“人民政协要抓住民生领域实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉”的要求还有差距,与基层群众关注的热点难点还有一定的距离,群众参与的积极性、广泛性和获得感还不够。由于协商议题产生机制还未完善,协商议题的广度和深度与党政所需、群众所盼还未衔接到位,年初重点协商计划往往考虑区委和区政府的年度中心和重点工作任务,一定程度上关注大民生的热点、难点议题占比偏弱,与协商于民、协商为民的要求还有一定差距。
(二)建言资政和凝聚共识双向发力的有机协同还有改进空间。建言资政和凝聚共识是政协工作的应有之义,两者相辅相成、相得益彰,但在基层政协协商过程中,两者有机融合不足。一是参与主体有限,一方面受限于会议的范围,参会政协委员广泛性不足,提供的智慧和力量有限;另一方面政协委员代表性有限,在协商过程中意见表达不全面,不足以代表界别和基层群众的看法。二是会议形式有限。受制于协商次数和时间的限制,导致协商双方在“你说我听”“我说你听”中转换角色、交换信息、互动交流的深度不够,情况反映多,对策建议少。三是主观认识有限,存在把履行职责简单地等同对政策的制定提出意见建议的现象,而忽视了政策宣传、社会引导等加强和改进人民政协工作方面的内容。建言资政最终是为统一思想、凝聚共识的目的未能充分体现。
(三)协商程序机制还不够系统规范。尽管_、省市出台了一些政策文件和暂行规定,但现有的制度主要针对政协组织,且笼统的要求和原则性的规范多,具体可操作性的规定少。虽然区政协在探索实践中不断总结经验,以制度形式固化下来,但仍存在:一是制度缺乏系统性、完整性,特别是在议题的提出程序、协商活动的组织程序、成果转化和反馈程序等,还有一定的随意性,弹性较大。二是机制不够科学,基层政协在对口协商、界别协商等协商方式中,具有较多的交叉和重叠内容,在实际操作中难以区别厘清。因此,没有形成双向互动,难以通过交流达成共识,协商成果往往取决于部门的重视程度和支持配合。
(四)在协商能力上仍有差距。提升协商能力水平,是推进政协履职能力现代化建设的重要组成部分。一是调查研究不够深入。只有深入调研,政协话语权才会有力。而在实际工作中,由于政协委员履职能力不足、履职平台缺乏等多方面原因,导致协商意见和建议存在提不到点子上、议不到关键处的现象。二是协商力量不够充分。随着时代的发展、社会的进步,对政协履职的挑战越来越多,对政协履职的要求越来越高。对专业性强、涉及面广、变化性大的协商课题,以及全方位、多视角、深层次的协商需要,基层政协力量有限,难以适应,且应用型人才智库尚未建立,缺少对协商议题的智力支撑。三是协商氛围不浓。主观上,委员在协商履职活动中的主体作用发挥不明显,一定程度上存在“怕惹事”不敢协商,“怕麻烦”不愿协 ……(未完,全文共7453字,当前仅显示2617字,请阅读下面提示信息。收藏《关于基层政协发挥专门协商机构作用的调研报告》