不实资产核销处置财务管理工作研究

目录/提纲：……
一、不实资产的形成
一是国有企业产权结构存在缺陷，企业约束机制不健全
二是国有企业财会监督弱化
二、不实资产对国有资产管理的影响
三、本市对不实资产核销处置政策的演变及规范内容
四、本市加强对不实资产核销的财务管理的探索
五、本文总结
……
现代企业制度的财务管理涉及到企业管理的方方面面，主要包括企业的投资决策、融资决策和经营管理三个方面。由于市场经济不够成熟、信息不对称及国有经济产权的先天性缺位等原因，国有企业在发展过程中形成了一定数量的不实资产，这类资产在客观上成为企业制度转型、提高资本运营质量和进一步创新发展的障碍，已影响了国有资产的真实与完整。因此，在国企转制过程中如何加强对不实资产的处理和财务监管，已成为国资管理的一个重要方面。
　　一、不实资产的形成
　　⒈不实资产与不良资产区别与含义
　　从财务管理的角度来看，不实资产是指企业未按会计制度规定进行核算，形成帐面虚盈实亏，会计信息失真；不良资产是指呆滞或闲置资产，无法实现或全部实现其帐面价值，但根据现行政策又不能确认其损失或允许调整其损失额的资产。在实际处理过程，这两个概念被赋予基本相同的含义而统一使用，但“不实资产”更多地反映在国资部门的文件中，而财政部门往往更倾向于使用“不良资产”的概念。为处理简便，本文所有论述将从国资管理的角度出发统一使用“不实资产”的概念。
　　根据《上海市国有企业不实资产核销管理暂行办法》（沪国资产号）的规定，本市将不实资产认定为国有企业盘亏、报废、毁损的固定资产、在建工程及存货等实物资产，不能收回的债权、股
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