关于全市园区发展情况的视察报告

目录/提纲：……
一、总体情况
（一）园区发展规模不断壮大
（二）园区承载能力不断提升
（三）园区产业结构不断优化
（四）园区管理水平不断提高
二、存在问题
一是园区建设资金严重缺乏
二是园区招商引资困难增大
三是园区产业发展有待提升
四是园区管理_有待优化
五是飞地园区升位难度较大
三、意见建议
（一）进一步加强园区发展工作领导
二是园区重点企业、新入园企业发展中面临问题的清单
（二）进一步提升园区产业承载能力
（三）进一步加大招商引资工作力度
（四）理顺园区运行管理机制
（五）进一步优化园区企业发展环境
……
关于全市园区发展情况的视察报告

根据常委会工作安排，5月23-24日，市人大常委会组织了5名常委会副主任、15名常委会委员、1名全国人大代表和2名省人大代表，对全市园区发展情况开展了集中视察。
视察组先后赴**工业园区、**工业园区、飞地园区和市农业园区开展实地视察，并深入**、**人家、**电子、**科技、**公司、**公司、**公司等9家企业实地查看生产经营情况。集中视察结束后，视察组召开了园区发展座谈会，市政府、飞地园区、**和**县就园区发展情况作了专题汇报，部分视察组成员对促进全市园区发展提出了建议意见。现将视察情况报告如下：
一、总体情况
视察组认为，近年来特别是**重建以来，市政府紧紧围绕“美丽**、生态强市”工作部署，把园区作为经济建设的主战场、作为产业发展的主阵地，按照“创新驱动、转型升级、产城相融”发展理念，突出抓好园区布局优化、园区基础建设和产业发展提升，取得了令人鼓舞的成绩。
（一）园区发展规模不断壮大
市政府认真贯彻落实省委、省政府加强园区科学发展加快发展的工作要求，把加快产业园区发展作为实施工业强市行动的重要内容，研究出台了《**市抓园区发展工作实施方案（2018—2023年）》，建立了市领导联系产业园区等一系列工作制度，对园区发展模式、园区运行管理模
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园区、**园区和**工业集中区主要发展机械装备制造、电子信息、新材料、生物医药、食品饮料等产业；南部的**、**工业园区大力发展精细化工、新材料、农产品加工等产业；西北部的**、**和**三县工业集中区发展农产品加工、特色新型建材、食品饮料、现代轻纺、工艺美术产品加工等产业。成功创建汽车制造及零部件特色产业基地，新材料（微晶）特色产业基地、纺织与五金特色产业基地等3个省级特色产业基地。**、王老吉、**工业、**、**、**钙业等一批重大产业项目的建成投产，为我市工业发展注入了强劲动力。
（四）园区管理水平不断提高
按照**总规要求，市政府创新园区发展模式，突破行政区划限制，把飞地园区作为**、**、**等灾区县产业转移和发展的载体，支持三县实现产业异地发展，先后制定出台了飞地产业园区共建管理办法、飞地产业园区管理_实施方案、飞地园区托管方案和飞地园区发展的意见等一系列政策文件，建立飞地产业园区联席会议制度，建立精简、统一、高效的飞地产业园区领导机构，构建起了由市和县（区）共同建设、共同管理、共享发展成果的飞地园区运行管理机制，推动了全市工业的集聚集约发展。全市其他园区也在行政管理、人事管理、社会管理等方面开展积极探索，着力构建权责明晰、精简高效的园区管理_和运行机制。全市园区结合“放管服”改革工作，努力提升政务服务水平，开辟重大产业项目绿色通道、实施并联审批、一站式办理，积极为园区企业营造良好的发展环境。
二、存在问题
视察组认为，纵向来看，全市园区取得了长足发展，园区经济保持了平稳较快的增长势头。但横向来看，由于我市园区起步较晚，园区运行管理机制还不完善，基础设施建设还较滞后，产业发展基础还显薄弱，内生发展动力还是不足，县（区）工业园区发展不平衡，主要表现为：
一是园区建设资金严重缺乏。受地理地形条件限制，全市多数园区水、电、气、路等基础设施建设难度大、投入多、见效慢。我市属经济欠发达地区，地方财力严重不足，加之受国家金融政策影响和政府性融资平台限制，融资难度加大，园区建设资金严重缺乏，成为制约园区发展的关键因素。特别是**工业园区引进民营企业联星集团作为园区建设运营主体后，因公司资金链出现问题，园区建设几无进展。
二是园区招商引资困难增大。全市园区基础设施相对滞后，配套不到位，与省内兄弟市（州）相比差距较大。加之园区产业基础薄弱，招商引资比较优势不突出，如相比**临港开发区工业执行电价0.39元/度，而我市飞地园区执行电价为0.4572元/度，高出0.0672元/度，这些因素极大制约了园区招商引资工作。
三是园区产业发展有待提升。园区虽引进了一些骨干产业项目入驻，但园区内主导产业链不完善，关联配套不强，产业基础还很薄弱。园区缺少能带动产业发展的龙头企业，产业集聚效应还未显现。
四是园区管理_有待优化。全市园区普遍存在人员少、力量弱的问题，人员编制大都为参公编制和事业编制，身份限制致使园区工作人员对外交流少，晋升通道小，人才引进难留住也难。园区除了要承担招商引资、企业服务和园区基础设施建设等发展问题，还要承担征地拆迁等社会事务管理，亟待理清权责，为园区集中精力抓好经济管理和投资服务提供保障。
五是飞地园区升位难度较大。我省明确的四个拟升级的省级开发区除**飞地园区（**区）外，还有**、**、**三个省级开发区。对比来看，**飞地园区（**区）现有的经济指标和发展基础与其他三个省级开发区还存在差距，升位工作还需全市上下积极呼吁、向上争取、共同努力。
三、意见建议
视察组认为，园区发展事关**发展振兴大局，事关“美丽**、生态强市”蓝图的顺利实现，市政府要紧盯园区发展既定目标，强化措施，明确责任，狠抓落实，切实推动园区实现跨越发展。
（一）进一步加强园区发展工作领导
园区发展是地方经济发展的动力之源、活力之本、希望所在，市县（区）两级政府要把园区发展作为推动经济发展的主要抓手，作为“四大工作抓手”之首，形成共识，认真贯彻落实省委、省政府《关于推进**实现五年整体跨越七年**目标的意见》精神，建立健全市县（区）两级工作联动机制，切实落实市领导联系产业园区工作机制，督促全市各园区尽快建立两张“清单”：一是园区在自身规划实施、招商引资、基础设施建设、平台建设、企业服务等方面存在的问题清单；二是园区重点企业、新入园企业发展中面临问题的清单。两张清单要建立问题台账，明确工作责任，做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、政策措施重点倾斜，定期召开专题会议，加强统筹协调，及时研究解决园区建设和企业发展的困难和问题。
（二 ……（未完，全文共4875字，当前仅显示2462字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市园区发展情况的视察报告》）