浅谈如何以创建“消防平安城市”为载体构建消防安全责任新格局

目录/提纲：……
一、坚持问题导向，理性面对火灾防控工作的三大挑战
（一）法律责任泛化与现实责任虚化同时并存
（二）有限消防力量与安全发展需求不相适应
（三）安全意识缺失与致灾因素激增形成反差
二、坚持融合升级，准确把握新时代消防工作的三大要求
（一）紧密结合新形势新任务
（二）紧密结合消防执法改革
（三）紧密结合放管服改革
三、坚持共治共享，充分发挥消防综合监管的五大作用
（一）强化党委政府领导作用，推动消防综合监管体系化
（二）强化行业部门监管作用，推动消防综合监管规范化
（三）强化人大政协监督作用，推动消防综合监管法治化
（四）强化消防部门主导作用，推动消防综合监管专业化
（五）强化社会群防群治作用，推动消防综合监管全民化
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浅谈如何以创建“消防平安城市”为载体构建消防安全责任新格局

本文就当前火灾防控工作中存在的短板和不足进行分析，通过达标创建"消防平安城市"，进一步健全完善政府、部门、单位消防安全责任体系，充分发挥消安委平台作用，强化政府年度消防工作考核成果运用，厘清各级各部门和乡镇街道、社会单位的消防工作职责，贯通拧紧消防安全防范责任链条。
一、坚持问题导向，理性面对火灾防控工作的三大挑战
新时代孕育新形势，消防工作呈现出时空领域不断拓展、矛盾问题交织叠加、风险隐患明显增多、压力挑战持续加大的新常态，国家治理体系和治理能力现代化对新时代消防综合监管要求越来越高。
（一）法律责任泛化与现实责任虚化同时并存。《消防法》未能充分体现国家综合性消防救援队伍的定位，在综合监管模式、尺度等方面未作具体修订；也未将基层消防监管力量建设、公安派出所消防监督执法等当前难点、热点问题纳入修订范围。消防救援机构仍然沿用多数公安部制定的规章，农家乐、民宿等领域消防安全监管存在盲区。消防救援机构与政府及行业部门之间还没有形成长效工作机制，一些工作推动仍然要靠"协调""协商"。不少行业部门、下级政府对消防救援机
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区家庭应急预案、风险培训演练、防护逃生用具等应急准备欠缺，折射出公众消防安全意识相对薄弱，也深层次暴露了整个社会安全基础教育培训缺失、政府部门前端管理服务缺位等问题。
二、坚持融合升级，准确把握新时代消防工作的三大要求
_总书记指出，"只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观"。随着政府职能向着简政放权、服务发展"自我破冰"，我们也要深刻理解把握新发展理念内涵，坚持以人民中心的发展思想，推进消防治理体系和治理能力现代化建设，不断提升人民群众的获得感、安全感。
（一）紧密结合新形势新任务。消防工作涉及各行各业、事关千家万户，影响到社会的方方面面，消防安全任何时候都是"刚需"，一旦安全出现了纰漏，将会对党委政府的公信度、形象和公众的安全感带来难以挽回的影响和冲击。在全面建成社会主义现代化强国的新征程上，随着物质文化生活日益增长，人民群众不仅关注自身消防安全，更加关注社会公共消防安全，期盼消防执法更加公平正义、消防服务更加高效快捷、消防环境更加安全可靠，这也倒逼各级消防救援队伍提供更规范、更便民、更高效的消防安全供给服务。
（二）紧密结合消防执法改革。深化消防执法改革的一个重要方面就是要推动消防执法理念、制度、作风全方位、深层次的变革，着力打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍，构建依法治理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系。这也要求我们必须始终坚持将"法治消防"贯穿监督执法始终，最大程度消除_裁量空间，让权力在阳光下运行，逐步适应在监督下工作；要将消防治理融入社会治理范畴，将治理方式从_规制向依法治理转变、治理手段从单一实施向综合运用转变、治理环节从事后处置向源头治理转变，打造社会治理共同体，构筑共建、共治、共享的消防安全工作格局。
（三）紧密结合"放管服"改革。 消防管理服务是政府的重要职责，必须持续深化"放管服"改革，优化消防营商环境，放权于市场和社会，让利于群众和企业，为经济高质量发展提供更优质的消防公共服务。全面深化"放管服"改革，不断提升便民利民服务水平和服务管理效能，最根本的检验标准就是企业和人民群众满不满意。消防救援队伍改革转制以后，面临着制度政策重构、监管方式调整、力量体系重建、队伍形象重塑等一系列问题，更加需要我们在主动担当作为、强化便民服务上下功夫，深层次变革消防执法理念、制度、作风、措施，着力打造廉洁高效、稳定透明、公开公正的消防政务服务环境，做到既激发社会创新活力，又有效防范安全风险，提高人民群众的安全感、满意度。
三、坚持共治共享，充分发挥消防综合监管的五大作用
_总书记在党的二十大报告中指出："建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型"。为做好当前和今后一个时期的消防工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要通过达标创建"消防平安城市"，推动新时代消防综合监管实现"体系化、规范化、法治化、专业化、全民化"，从碎片式监管向系统性治理转变，从被动整治向预警防范转型，切实把握主动权、打开新思路、开创新局面。
（一）强化党委政府领导作用，推动消防综合监管体系化。_总书记在党的二十大报告中强调，"必须坚定不移贯彻总体国j-a全观，把维护国j-a全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国j-a全和_"。为此要把消防综合监管贯穿党委政府工作各方面全过程，全面体现党委政府在消防安全工作中的施政行为。一是强化顶层设计。将消防工作融入当地经济社会发展大局，科学分析、研判、评估、制定本地消防事业发展规划和主要指标，完善细化省市两级《消防工作考核办法》，常态化运行年初下达消防工作目标责任任务、年中开展政务督查、年底组织政府考核的闭环工作模式，将考评结果纳入各级各部门领导班子、领导干部考核和绩效管理范畴，强化党委政府对消防工作的决策、领导、推进、落实。同时从法律层面建立各级党委常委会、政府常务会定期听取消防工作汇报、党政领导定期带队检查消防工作等工作机制，及时研究解决消防工作重要事项、重大问题，切实将 ……（未完，全文共6270字，当前仅显示2202字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈如何以创建“消防平安城市”为载体构建消防安全责任新格局》）