在全市深化林改暨林长制工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于把握新要求开创工作新局面
二、关于坚持问题导向推进林改再出发
（一）不断拓宽生态产品价值实现路径
一是全力破解林票规模小的问题
二是深化林业碳票改革的问题
三是建立区域性综合交易平台的问题
（二）加快林业产业融合发展
一是坚持“以二促一带三”
二是加快竹产业高质量发展
三是继续发展全域森林康养产业
（三）持续优化林业金融服务
一是强化林业金融政策扶持
二是强化林业金融难点攻坚
三是强化林业金融产品创新
（四）深化国有林场经营管理改革
一是培育“跨场联建”新示范点
二是建设“以场带村联户”示范点
三是培育“林业科技示范引领”示范点
（五）推进放活林地经营权和落实林木采伐处置权
一是持续推进承诺制林木采伐管理
二是持续优化林权办证机制措施
三、关于全面深入推进林长制促进“林长治”
一是继续推动林长履职尽责
二是创新“林长+”协作机制
三是强化森林资源管护
四是强化社会监督
……
在全市深化林改暨林长制工作推进会上的讲话

同志们：
刚才，市林业局通报了2021年全市林改再出发和林长制工作落实情况，各县（市、区）作了发言，大家对下一阶段工作都有思考、有重点、有举措。这里，我就下一步林改再出发及林长制工作，再强调三个方面工作：
一、关于把握新要求开创工作新局面。今后，林业部门要首当其冲，抓细抓实林改“八项创新”工作，在“两票”提质增量等方面先行先试，认真研究制定扶持竹产业发展、林业碳汇发展等意见，并争取省上加快出台扶持**林改的政策措施，力争再出新成果。各级各有关部门要求牢固树立为民、利民、惠民导向，合力推进集体林权制度创新，突破生态产品价值实现机制，探索“两山”转化路径，推动学习贯彻_生态文明思想、_总书记对林改工作重要指示精神走深走实。
二、关于坚持问题导向推进林改再出发。要把解决实际问题作为深化林改的突破口，把制约林业高质量发展的突出矛盾和问题作为主攻方向。核心的问题，依然是破解“树要怎么砍”、“单家独户怎么办”、“钱从哪里来”，以及“生态产品价值实现机制不顺”、“产业融合发展深度不够”、“林农和社会资本参与林业生产积极性不高”等方面难题。
（一）不断拓宽生态产品价值实现路径。近段时间，市主要领导多次强调大林业经济发展、林票碳票增量扩面的
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持“以二促一带三”。加强龙头企业培育扶持力度，提升产业的集中度，抓好**等园区建设。突出建基地、强龙头、优营销、打品牌，抓好**等重点项目，发展**等林药林菌，提升森林人家品牌，推动绿色富民产业“一产接二连三”。二是加快竹产业高质量发展。深入贯彻落实国家10部委印发的《关于加快推进竹产业创新发展的意见》及省上意见，出台我市扶持竹产业发展政策，发展全竹产业链，加强竹林资源培育，完善竹山设施建设，开发竹林康养旅游、竹林林下经济、竹林碳汇。加快扶持**等特色园区做大做强。培育**等龙头骨干企业。突出优化竹产业布局，永安、尤溪等重点强县着力发展竹家具、竹胶板、竹工艺品、竹地板等，**特色大县重点开发笋制品、竹基复核板材、竹纤维利用等产品，**等精品名县重点发展竹工艺品、笋干制品、竹家居产品 、竹香芯、竹工业机械等。三是继续发展全域森林康养产业。深化与中国林学会等合作，编制《中国南方森林康（疗）养基地建设标准》，争取在优化“医养结合”模式、开发特色森林康养产品、培养康养专业人才、加快**、打造样板示范基地方面有新突破。力争今年全市新建市级森林康养样板基地和运动森林康养示范基地3—5个，全域森林康养产业营业额**亿元。
（三）持续优化林业金融服务。我**从2014年起开展林业金融改革，已探索和开发了林权按揭贷款、林权抵押贷款、**贷、**贷、**贷等林业金融产品，去年还探索了林业碳票授信贷款、质押贷款。前不久，**有关部门在一份领导参阅件中指出，当前我市林木品质还不够高，开展森林质量精准提升，仍需大额的资金投入改造；外部相关政策调整，制约了林业金融产品推广等问题，**书记专门作了批示，我市也认真作了落实和反馈。今后，大家要在进一步健全林业投融资体系、实现林权金融价值上下功夫。一是强化林业金融政策扶持。加快出台《**市进一步创新林业金融助推林改再出发的工作方案》；精准运用中央、省级财政林业贴息政策，完善市级林业贴息政策。支持**等一批林业龙头企业开展技改、建设新项目、研发新产品，扩大资金需求。二是强化林业金融难点攻坚。完善风险防控机制，在各县（市、区）选择一批实力较强的公证机构，对林权抵押借款合同进行公证并赋予借款合同强制执行效力，确保发生不良贷款所抵押林权实现快速处置。继续优化林权登记措施，加快清理规范林权确权登记历史遗留问题，进一步方便林企林农。三是强化林业金融产品创新。进一步将公益林补偿和天然林补助收益权、林票和林业碳票权益作为可质押物，开发质押型信贷产品；对从事发展油茶、花卉苗木、林下经济、森林康养等主体，建立信贷审批专属信用评价模型，探索增信型林业金融产品；对规模较大新型林业经营主体等，灵活运用信用、保证、抵押、质押或组合担保等方式，探索“林业+**”专属信贷产品，满足其大额资金需求。力争将绿色金融资金引入森林资源抚育、流转、交易、收储、赎买等各环节，促进林业金融增量拓面。今年力争全市新增林业信贷10亿元。
（四）深化国有林场经营管理改革。去年我们创新国有林场差异化绩效管理激励机制，取得了一定的成效，今年在这方面要继续深化，创新和落实跨场联建共发展、合作共赢助力乡村振兴、科技引领增效益“三项机制”，并不断促进传统经营与新增经营项目融合，用好差异化绩效激励机制指挥棒作用。一是培育“跨场联建”新示范点。优化差异化激励机制，打破国有林场间传统经营地域限制，以**等4个国有林场为牵头林场，探索与其他国有林场在项目联营、科技联创、灾害联防等方面深化合作，实现“大场带小场、强场扶弱场”。二是建设“以场带村联户”示范点。充分发挥国有林场经营管理和专业技术优势。通过合作造林、现有林合作经营、森林资源托管、林地入股等森林资源合作模式，推动合作经营从“以场带村”向“以场带村联户”提升，合作主体从村集体向乡镇林场、林业合作社、家庭林场等新型林业经营主体，以及造林大户、林业经营企业等拓展，促进规模化、专业化、科学化经营，助力国有林场做大、林农增收和乡村振兴。三是培育“林业科技示范引领”示范点。推进**国家林业科技园区建设，开展场村结对共建，推广营造林新技术，扩大高世代良种惠及面，加强国有林场国家重点林木良种基地和省级保障性苗圃建设，建设各类育种基地450亩以上，力争年产林木良种3000斤以上，为林农提供优质种源，提升森林资源培育水平，提高林农森林经营效益。
（五）推进放活林地经营权和落实林木采伐处置权。在前期做到林木采伐“四个放宽”、林权办证“三个优化”改革的基础上，学习借鉴**等地经验，进一步解决落实林木自主处置权、林权流转还 ……（未完，全文共4631字，当前仅显示2439字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化林改暨林长制工作推进会上的讲话》）