关于我市干部作风建设情况的调查报告

目录/提纲：……
一、当前干部作风方面存在的主要问题
（一）思想作风不够“硬”
一是宗旨观念淡化，信念迷失，缺乏工作动力
二是责任感弱化，混字当头，缺乏干事激情
三是能力退化，工作无方，缺乏创新精神
（二）工作作风不够“实”
一是搞形式主义，不务实
二是作表面文章，不落实
三是效率不高，不扎实
（三）纪律作风不够“严”
（四）生活作风不够“廉”
一是玩风盛行
二是浪费现象比较严重
三是“三圈”中的腐败问题仍然存在
二、问题形成的主要原因
（一）学习教育不够
一是“浮躁风”导致学习流于形式
二是“学习无用论”导致丧失学习动力
三是“事务主义倾向”导致无暇顾及学习
四是“不会学习”导致学习效果不佳
（二）_机制不全
一是激励机制缺，有功难赏
二是惩处机制弱，有过难罚
三是用人机制僵，能者难上
（三）监督管理不力
一是内部监督偏软
二是专门监督偏远
三是外部监督偏弱
三、对策建议
（一）加强学习教育,改进思想作风
一是明确主要对象
二是确定重点内容
三是改进学教方式
四是完善配套制度
（二）完善_机制，改进工作作风
一是深化行政管理_改革
二是健全落实机制
三是完善干部考核选拔机制
（三）强化监督惩戒，改进纪律作风
（四）坚持艰苦奋斗，改进生活作风
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关于我市干部作风建设情况的调查报告

今年是经济社会发展形势较为严峻、面临困难和问题较多的一年，保增长、保民生、保稳定的任务繁重。在这样的背景下，省委、市委把今年确定为作风建设年，要求各地、各部门把加强作风建设与深入学习实践科学发展观结合起来抓，对于有效应对金融危机带来的不利影响，确保全年各项工作目标实现，具有重要意义。根据市委安排，我们深入有关县市区和市直单位，就干部作风现状以及如何进一步加强和改进作风建设进行了调查研究。
一、当前干部作风方面存在的主要问题
近年来，各地、各部门认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强作风建设的要求，积极开展机关作风整顿、“三比三看”服务竞赛、结对扶贫济困等一系列活动，有力促进了干部作风的转变。从调研的情况看，目前的干部作风主流是好的，但也存在一些亟待解决的问题，需要引起足够重视。
（一）思想作风不够“硬”。在少数干部中，仍然存在“思想作风建设太务虚”的错误认识，思想武装抓得不够，理论学习抓得不紧，久而久之，思想滑坡，意志衰退，能力减退，导致了三个“缺乏”。一是宗旨观念淡化，信念迷失，缺乏工作动力。“官本位”意识在少数干部思想中仍然根深蒂固，眼睛只盯着职务的提高，心中只想着个人的利益，热衷于找路子、换位子，不安心工作，不愿意为基层和群众办实事、做好事、解难事。个别干部见功劳就抢，有矛盾就躲，出了问题就推，甚至为了一己之私，
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贸公司综合楼开发工程存在违规问题的情况下，仍然签发了规划许可证，并且以明显低于市场价格购得该商贸公司综合楼一门店，从中获利14余万元。又如，一分管执行工作的法院副院长直接插手具体案件的执行工作，先后多次索取和收受案件当事人贿赂共计38.8万元，其中索贿20.2万元。还有个别干部在房地产开发中瞒天过海，违规占用土地；在征地拆迁过程中采取虚假手段，为自己的亲属申请拆迁安置补偿；在落实惠民政策过程中冒名顶替，中饱私囊。一些领导干部对公车管理规定置若罔闻，私驾公车现象屡禁不止，仅2007年，我市就接连发生4起领导干部驾驶公车造成恶性交通事故的案件。去年，我市仍然有领导干部私驾公车肇事案件发生，在社会上产生极坏影响。
（四）生活作风不够“廉”。 一是玩风盛行。特别是抹牌赌博之风盛行，有科级干部参赌的，也有县级干部参赌的，有上班赌博的，也有用公款去赌的，抹牌赌博已经逐渐演化成为一大公害。去年，有干部在赌博时被民警现场查获后，还向公安机关提供虚假身份，企图逃避处理。二是浪费现象比较严重。一些单位招待费用过大，公款吃喝现象十分普遍；有的借考察培训、招商参展之名，用公款游山玩水。少数领导干部抽烟看牌子，喝酒讲档次，相互比车子、票子、房子，助长了攀比之风。还有的单位电灯常明、电脑不眠、清水长流，资源浪费严重。三是“三圈”中的腐败问题仍然存在。干部生活圈、社交圈、娱乐圈中的腐败现象呈增多趋势，少数干部通过人情往来、自己和亲属经商办企业、职务影响力转化为各种或明或暗的实惠等方式，把不合法收入变成合法化。
二、问题形成的主要原因
上述这些问题，有的是经过多次整顿但没有根治的顽疾，有的则是苗头性、倾向性问题。究其原因，可以归结为以下三点：
（一）学习教育不够。一是 “浮躁风”导致学习流于形式。部分干部受社会不正之风冲击，信奉拜金主义、享乐主义，心浮气躁，不能静下心来学习，学习形式化、表面化。学习理论一知半解，浅尝辄止，满足于记住几个新名词，掌握几句新口号；更有少数人认为政治修养和能力素质都是次要的，想得到提拔，只要和领导搞好关系就行了。二是“学习无用论”导致丧失学习动力。有的认为市场经济时代不用学习马列主义；有的认为自己是做实际工作的，只要把本职工作做好了，学不学习没有什么实际意义，学习主动性差，自觉性不高。三是“事务主义倾向”导致无暇顾及学习。一些干部忙于事务工作，每天忙忙碌碌，只想在工作中干出点成绩来，得到领导的赏识和嘉奖，不愿意在学习上多下功夫。在少数干部当中，酒文化、摆平文化盛行。他们迎来送往有时间，喝酒应酬有时间，但就是学习没时间。四是“不会学习” 导致学习效果不佳。部分干部对究竟该如何学习还不能够做出很好地回答。有的制定学习计划不结合实际，往往半途而废。有的专挑有自己感兴趣的学，没有兴趣的从不关注，不能在学习中改善知识结构，丰富知识内容。还有的只学习不思考，学用脱节，没有起到改造自我、提升能力的作用。
（二）_机制不全。一是激励机制缺，有功难赏。近年来，我市进一步规范了干部津补贴，严格控制发放范围和标准，取消了各地各部门的自设奖项，虽然有利于消除单位差别，但也造成了新的大锅饭，干多干少一个样，干好干坏没两样，干与不干都一样，难以调动干部干事创业的积极性和主动性。二是惩处机制弱，有过难罚。年度考核虽然有“不称职”、“不合格”等次，但怎么样才是不称职、不合格，从中央到地方一直没有出台具体实施细则，难操作。少数干部大过不犯、小错不断，或者什么错也不犯、就是不干，但却无法将其对号入座、进行惩戒，致使部分干部形成了“一不贪二不占，谁想动我也不敢”的错误认识。三是用人机制僵，能者难上。公开、平等、竞争、择优的选人用人机制还不完善，部分干部认为会做的不如会吹的，会干的不如会跑的，真正肯干事、会干事、干事多的不如“会来事”的，放松了最重要的品质、能力要求，也影响了一些干部的积极性。
（三）监督管理不力。在干部监督上，虽然建立了一些制度，也取得了一定效果，但在执行上仍然失之于松、失之于软，力度不够。一是内部监督偏软。在机关内部，无论是上下级之间的监督，还是同事之间的相互监督，都缺乏有效的方法和过硬的措施，往往因为碍于情面而大打折扣，使内部监督流于形式，不能发挥应有作用。二是专门监督偏远。对干部作风建设方面存在的问题，虽然有纪委、监察局以及审计、财政等部门进行专门监督，但这种监督基本上属于年度、换届、干部调整型的例行监督，专项整治型的突击监督，日常跟踪监督手段缺乏，效果不尽人意。三是外部监督偏弱。近年来，虽然群众监督、媒体监督、网l监督等社会监督形式在干部作风建设方面发挥了积极作用，但由于信息不对称以及少数单位存在遮丑护短的心理，使得外部监督发挥作用之时，也常常是问题严重升级之时，社会y论监督的优势和作用没有得到充分发挥。
三、对策建议
调查中反映的作风问题，虽然只涉及到少数部门单位和少数党员 ……（未完，全文共5677字，当前仅显示2616字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市干部作风建设情况的调查报告》）