在研究县2024年财政工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、开源节流，精准调度，做好财政各项工作
（一）拓宽收入，不断培植壮大财源税源
（二）严控支出，节省更多不必要开支
（三）精准调度，确保资金使用合理合规
二、把准政策，持续发力，切实做好项目工作
（一）谋划储备项目方面
（二）争取项目方面
（三）推动项目建设方面
三、强化管理，优化程序，全力保障工作落地落实
（一）强化财政管理
（二）优化项目建设流程
（三）严格部门内审
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在研究县2024年财政工作会议上的讲话

根据会议安排，现就全县财政工作、项目工作作一简要安排。
一、开源节流，精准调度，做好财政各项工作
财政工作重点做好三项工作：一是多方增加收入，二是严格节约支出，三是合理调度资金。从增加收入来看，2023年全县各种可用性财力比2022年增加**亿元，增幅较明显的有上级财力性补助收入、**等方面，但2024年一季度实际可用性财力**亿元，比去年同期减少**亿元，主要原因为今年一季度土地出让收入较去年同期减少**亿元。从严格节约支出来看，2023年全县“三公”经费比2022年减少**万元，2024年一季度较去年同期减少**万元，总体来看，我县“三公”经费支出呈逐年下降趋势，预计今年全县各单位在落实过“紧日子”基础上，全年“三公”经费支出较2023年有较大幅度下降。从资金调度方面看，全县资金调度体现了优先“三保”支出、民生支出、重点项目支出、重点产业支出，再逐步解决历史遗留欠账的合理支出顺序，严防新增隐性债务。
但客观分析，我们也还存在很多不足。增收方面潜力挖掘不足，增收力度不够；节支方面，一些单位执行过紧日子文件不坚决彻底，跑冒滴漏仍然存在；资金调度方面，不分资金性质打捆使用，调度一定程度存在“见子打子”，缺乏系统性，有时顾此失彼。在此，对做好下一步财政工作，提以下三点意见。
（一）拓宽收入，不断培植壮大财源税源。一是强化向上争取。转移支付资金争取方面，县财政局要定期组织相关单位分析上级转移支付资金的分配方式、剩余额度，指导各单位上报相关财力分配数据，做优普惠性资金争取；要扎实做好竞争性项目前期工作，完善申报材料，强化答
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不必要开支。要严格按照《**省财政厅〈关于认真贯彻落实_总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子的通知〉》《中共**县委办公室 **县人民政府办公室关于县级各预算单位进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》要求，持续控制一般性支出。一是严格执行“进一步过紧日子”要求。堵住各方面不必要的支出漏洞，今后凡是申请增加经费的单位，县财政局要认真核实该单位落实“进一步过紧日子”文件情况，凡是未严格执行的，一律不予增加预算。县财政局要会同纪委监委、审计、巡察等部门加强监督检查，每年要对三分之一的单位执行过紧日子情况进行专项检查，检查结果全县通报。二是加强临聘人员清理。按照“先核准、后聘用”和“谁使用、谁清理”原则，积极开展机关事业单位临聘人员清理规范工作，同时严格人员进入，不断降低行政运行成本。三是规范政府采购行为。要加强政府采购管理，把好新增资产配置关口，按照能使用、能调剂、能租赁就不购买的原则，切实做好新增固定资产预算的编制工作；采购前要了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息等，科学合理地确定项目预算价格，杜绝出现高价采购的现象发生。政府采购监管部门要发挥监督管理职能，遏制政府采购领域的围标串标现象，净化政府采购市场秩序，依据政府采购法律法规，加大对违法违规行为的打击力度。四是严格预算执行。按照年初批复的预算数和规定的用途使用资金，严控预算追加事项和范围。因特殊原因确需支出申请追加的，优先从存量资金、专项资金、其他收入等资金中统筹安排。
（三）精准调度，确保资金使用合理合规。一是坚持三保优先。坚持把“三保”放在财政支出的优先位置，预算优先安排、资金优先拨付、风险优先化解，科学调度资金，切实兜牢“三保”底线。二是合理使用资金。各单位必须根据政府经济分类和资金用途，科学合理地安排支出计划，积极盘活存量资金，切实保障民生和重点支出。同时，各单位从上级争取的资金优先保障各单位的项目等方面支出，确保每一分钱都花在“刀刃”上。三是优化审批流程。今年5月起，全县资金审批流程进行优化调整，这里我再强调一下，资金请示报告先由政府办审核，然后由各口县级分管领导组织专题研究，再由财政局提出意见后报县级分管领导、主要领导审签。这就需要各部门、各县级分管领导熟悉掌握本部门、本分管领域的资金来源和资金使用情况，按照之前县长组织大家研究后的成果，定期梳理、研究，切实做到心中有数、工作不乱。
二、把准政策，持续发力，切实做好项目工作
政府投资项目从全流程看，主要包括项目谋划储备、项目对上争取、项目推动建设、项目全过程保障等方面，刚才，县发改局通报了全县1—4月项目谋划储备、向上争取情况。整体来看，1—4月我县项目工作完成情况较好，各级各部门和从事项目工作的同志付出了辛苦努力，值得充分肯定。
在看到成绩的同时，也要正视自己的不足。全县的项目工作中还存在谋划储备专班运行不畅，部分单位向上争取不积极主动，行业单位与发改部门没有形成合力，项目争取下来后建设推动缓慢，项目过程管理不够规范等问题，究其根本，还是各单位重视程度不够或方法不对路。在此，对做好项目工作，提以下三点意见。
（一）谋划储备项目方面。一是把准政策支持投向。各单位主要负责人、分管负责人、项目工作的具体人员，对上级项目投向、申报等要有高度敏锐性，要看到项目信息就兴奋，马上就想到自己是否有机会去争取。要通过多种渠道提前知晓项目信息，围绕超长期特别国债、中省预算内、行业专项资金，提高预见性和针对性，及时根据投向调整项目储备重点；要每月组织召开专题会研究国家政策，将政策研究成果经分管县级领导审核后报县发改局汇总，县发改局汇总后再将各单位研究情况专报县委、县政府，明确做前期工作的重点项目，提高项目谋划储备的精准性。二是用好谋划储备机制。今年，我们建立了发改主导、项目单位参与、咨询公司服务的三方项目谋划储备协调联络机制，定期（每月第一个星期一、星期二）召开专题会研究拟谋划储备项目清单，发改局班子成员、股室也组成5个项目储备指导组，分领域联系指导各项目单位，常态化谋划储备项目。但实际过程中各单位参与不积极、不深入，导致专班机制运行效果不佳。因此，各单位要引起高度重视，主要领导要发挥牵头揽总作用，积极主动参与谋划储备工作，研究形成的拟谋划储备项目清单，统一纳入全县储备库管理。县发改局要按照专班分工，加强对各单位谋划储备工作的指导，提升项目储备质量。三是加强前期工作力度。县发改局要督促各单位加快项目前期工作进度，具体到立项、可研、初设等各个步骤，按月进行通报，不断强化项目前期研究论证，对于实施紧迫性高的项目，不仅要完成项目可研、初设，还要达到施工图设计和财评深度，确保前期工作做深做实，项目争取下来后，马上就可以开工建设，力争更多项目纳入中省支持“大盘子”。目前，围绕超长期特别国债“八个方面”共储备了**个项目，其中**个项目已完成可行性研究报告编制，**个项目已完成初步设计编制。其他项目单位要主动加强与县发改局联系，把更多的项目前期工作做深，提升项目争取成功率。
（二）争取项目方面。一是围绕重点争取。一方面要做好开工项目的争取工作，目前我县城东医院、龙湖中学、医美妆产业园、电力职业技术学校产教融合等重大项目还未争取到中省资金，县卫健局、县经信局、县教科体局、银泰公司要会同县发改局认真研究《社会领域中央预算内投资相关专项管理办法的通知》支持专项，全力获得中省支持。县经信局要会同发建集团对我县国企建设的标准厂房、孵化中心等进行清理，梳理满足申报条件的项目，竭力汇报争取。另一方面要聚焦县委县政府确定的“必须要实施”的项目加大争取力度，特别是城区雨污分流、玉屏湖基础设施、长滩si河治理、五馆三中心、曲艺百花园等项目，相关单位要加快项目用地、环评、能评等前期工 ……（未完，全文共6676字，当前仅显示3077字，请阅读下面提示信息。收藏《在研究县2024年财政工作会议上的讲话》）