在研讨班结构化研讨时的发言提纲（促进城乡融合发展的难点及建议）

目录/提纲：……
一是县城能级提升尚显不足
二是乡村发展后劲有所欠缺
三是发展要素保障不够有力
一是以做强产业带动城乡发展
二是以完善功能促进城乡均衡
三是以要素供给助推城乡融合
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在研讨班结构化研讨时的发言提纲（促进城乡融合发展的难点及建议）

城乡融合发展是实现社会主义现代化的内在要求。党的二十大报告提出，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。今年的中央和**省委1号文件，也都聚焦推进县域城乡融合发展，提出具体任务要求。在促进城乡融合发展中，我们立足自身基础条件和特色优势，加快推进城乡生产、生活、生态等融合并进。但也存在一些难点和困惑有待破解：
一是县城能级提升尚显不足。**是**省十家之一、**市唯一的国家县城新型城镇化建设示范县，在具体实践中，我们发现新型城镇化带动大
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能充分满足乡村居民对便捷高效生活的需求。比如，一些镇村的群众居住较为分散，供水和污水处理的管网铺设长、投资大，部分乡村污水处理能力不足。三是发展要素保障不够有力。主要体现在上级支持和县域自身实力两个方面。上级支持方面，应该讲，对于新型城镇化、乡村振兴等工作，中央和省市都出台了不少好政策，但有时执行中存在偏差，作用没有完全发挥出来。比如，我们在推进全域土地整治工作中，申报实施**个全域土地综合整治项目，实施规模约**万亩，总投资约**亿元，项目投入缺口较大，资金主要来源于项目结余耕地指标交易，对于保障资金投入带来不小压力。县域自身实力方面，作为苏北欠发达地区，我们的底子比较薄，也面临着人口净流出的困境。以人力资源为例，一方面，企业用工难、招人难。我们利用春节外出务工人员返乡的重要节点，创新实施助企稳岗“春风行动”，为县内企业招引约**名用工人员，但实事求是讲，企业依然存在一定程度的用工缺口。另一方面，人才引进难、留用难，同时，受限于产业规模、企业实力，对技术人才、高层次人才缺乏足够吸引力。
对此，我们也有一些想法和建议：一是以做强产业带动城乡发展。坚持工业强县首要战略，强化以工补农、以城带乡，促进居民就地就近就业。放大盱眙龙虾品牌效应，引领形成“一镇一特、一村一品”的产业格局，拓宽富民强村增收渠道。建议：加强优质产业资源的转移辐射、互促互补，帮助推动“县域经济”向“都市圈经济”转型升级。二是以完善功能促进城乡均衡。加快推进市政设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能等重点任务，提升城市能级和内涵品质。因地制宜出台民生保障政策，持续推动基础设施、公共服务资源向农村下沉、向农户延伸，让城乡群众都能过上高水平现代化生活。比如，我们正在加快实施县中振兴战略，深化义务教育阶段集团化办学模式，推动城乡教育资源优质均衡发展。建议：加大专项债券、项目投资、信贷等支持新型城镇化建设的力度，推动省市优质医疗教育资源向县域倾斜，深化省市县交流合作，带动县域公共服务能级提升。三是以要素供给助推城乡融合。以城新型城镇化 ……（未完，全文共1765字，当前仅显示1122字，请阅读下面提示信息。收藏《在研讨班结构化研讨时的发言提纲（促进城乡融合发展的难点及建议）》）