目录/提纲:……
一、基本情况
二、“区批区建”与属地化保障面临的新形势
(一)新城建设规划为消防站建设提供了政策支撑
(二)属地审批为政府“交钥匙”工程提供了新通道
(三)建设指标区批区控为消防站扩容增能带来了新机遇
(四)改制前房屋权属不清晰对确权认定提出了新要求
三是区改委立项审批、城投或区机管局作为建设主体,主要涉及迁建类项目
三、立足现有政策,打通,多渠道、多形态推进消防站建设的实践探讨
(一)事权转换有序衔接,将“十四五”规划站点纳入属地建设范畴
(二)新老模式平稳过渡,扎实推进原“市批市建”站点落地开工建设
(三)深度挖掘属地资源,推动地方政府对既有建筑改扩建争取新突破
(四)借力借势新城建设,站点迁(扩)建与代建制纳入区级层面统筹实施
(五)着眼解决遗留问题,厘清权属实现资产管理属地并轨
……
“区批区建”模式下消防站属地化建设路径分析报告
摘要:为落实市政府《关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见》精神,根据事权下放、主体变更现实需要。**支队针对辖区面积大、部分区域消防布点空白、产证办理困难等现状,不等不靠、主动作为,将解决历史遗留问题与推动队伍建设新发展有机结合,积极探索属地化保障、属地化建设新路径。
关键词:区批区建消防站 属地化建设
2023年9月,**市政府下发《关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见》。将原消防站“市批市建”改为“区批区建”,这是防消合一并启动消防站规划以来的一次重大改革,为实现消防队伍改制后属地化管理向前迈出了一大步。**消防支队在改革转隶后,不等不靠,积极探索消防站属地化建设路径,经过五年多的实践摸索,做了一些基础性的工作,也取得了一些初步成效,主要有以下几个方面供大家借鉴参考。
一、基本情况
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略612字,正式会员可完整阅读)……
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注册 登陆 用订单找账号 发改委、规资局、机关事务管理局,根据消防站建设与国有资产属地化管理工作要求,初步形成由消防支队提报需求并审核方案、区机关管理事务局作为建设主体立项申报、区发改委审批建设,消防支队与机管局联合验收,真正实现消防站建设由属地政府“交钥匙”工程。
(三)建设指标区批区控为消防站扩容增能带来了新机遇。原市批市建对建设指标控制较为严格,消防站用地面积基本都是按照下限审批,容积率也控制在1.0以下,对消防站内部功能设置有很大的局限性。“区批区建”后,属地政府会根据各个区域实际,灵活掌握用地指标与容积率,在满足基本战备、训练、生活功能的基础上,能进一步挖掘增量扩容的空间,为改革转制后专业化指挥调度、职业化生活保障、区域化战勤物资储备、中心站+小型站灵活布局、功能拓展带来契机,也有利于各个区域发挥属地优势,建设更加契合属地特点、土地资源节约、区域优势互补的良好局面。
(四)改制前房屋权属不清晰对确权认定提出了新要求。改革转制前消防站建设主要有三种形式,一是市发改委立项审批、总队作为建设主体、区政府负责土地划拨供应、市级财力全额保障建安与车辆装备;二是区发改委立项审批、区公安分局作为代建主体,区级财力全额保障;三是区改委立项审批、城投或区机管局作为建设主体,主要涉及迁建类项目。上述建设模式很大程度上推动了消防站建设进度。但由于建设主体多样化,在产证办理过程中主体认定还比较模糊,有些建设年代久远的消防站档案资料严重缺失,导致改制后大部分区建项目未能办理产证,对今后属地化业务经费保障、营房修缮、固定资产配置造成影响,急需厘清旧账,落实确权认定。
三、立足现有政策,打通,多渠道、多形态推进消防站建设的实践探讨。
(一)事权转换有序衔接,将“
十四五”规划站点纳入属地建设范畴。“十四五”规划论证时,市府**号文尚未出台,上报项目按原建设模式均为市批市建项目,建设资金由市级财力保障。事权下放后,根据属地化保障要求,建安费、车辆装备费由区级财力全额保障,区财力面临压力骤然增大。支队主动走访区发改委、区
财政局,初步形成一致意见,将“十四五”规划**两个消防站列入区级财力投资“项目库”,由区机关事务管理局作为建设主体,实现政府“交钥匙”工程,同时按照事权归属,办理档案归档、房屋转固与产权确权工作,为今后业务经费保障、营房修缮、固定资产配置厘清了保障通道。
(二)新老模式平稳过渡,扎实推进原“市批市建”站点落地开工建设。**训练基地为遗留项目,目前建设模式为市批区建,建设经费由市级财力保障,建设主体由总队事权下放至支队,实行代建制。为确保新老模式平衡过渡,支队主动走访区发改委、规资局、财政局、**镇政府,多次召开联席会议,将项目前期建设经费由发改委纳入年度投资计划,财政局作为专项经费予以保障,**镇作为属地政府负责前期土地平整、管线接驳、手续办理等配套工作,规资局配合办理用地规划与施工许可两证办理。经过多方努力,**训练基地顺利落地开工建设,现已完成主体结构施工,预计2024年底竣工交付。
(三)深度挖掘属地资源,推动地方政府对既有建筑改扩建争取新突破。消防站建设落实属地责任后,支队抢抓机遇,以改革转隶为契机,以街镇消防布点全覆盖、重点区域 ……(未完,全文共3263字,当前仅显示1719字,请阅读下面提示信息。
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