消防救援队伍采购领域舞弊生成三要素分析报告

目录/提纲：……
一、舞弊三要素的基本概念
三要素一样，缺少了上述任何一项要素都不可能真正形成舞弊
三要素的形成以达到抑制舞弊行为的目的
二、舞弊三要素在消防救援队伍中的表现形式
（一）“压力”导致个别指战员铤而走险
一是经济方面的压力
二是工作方面的压力
三是不良嗜好的压力
（二）“机会”导致个别指战员浑水摸鱼
一是内控机制失灵
二是专业能力失衡
三是惩戒措施失威
（三）“借口”导致个别指战员文过饰非
一是“过了这个村没这个店”的投机借口
二是“人可为之吾亦可为”的从众借口
三是“弱水三千只取一瓢”的偶犯借口
四是“庙堂失窃神鬼不知”的侥幸借口
三、抑制采购领域舞弊产生条件的措施
（一）加强思想教育引导，装好“调压器”，营造“不想腐”的氛围
一是发挥政治教育润心作用，涵养核心价值观
二是发挥先进典型引领作用，培树正确政绩观
三是发挥廉政文化_作用，培育积极人生观
（二）加强制度机制建设，装好“限制器”，强化“不能腐”的约束
一是建立公正透明的采购平台
二是规范第三方招标代理机构
三是严格内部控制流程
（三）加强“巡审纪”联动，装好“警报器”，形成“不敢腐”的震慑
一是发挥巡视巡察的利剑作用
二是发挥经责审计的把脉作用
三是发挥纪检监督的震慑作用
……
消防救援队伍采购领域舞弊生成三要素分析报告

采购作为权力集中、资金密集、资源富集的重要领域，往往因为其特殊的地位和作用而容易成为腐败和权力滥用的高风险区。从近年来消防救援队伍查办的违纪违法、职务犯罪案件情况来看,采购领域的问题仍然较为突出,形势依然复杂。一些舞弊行为日趋隐蔽，一些舞弊手段不断更新，给采购领域廉洁风险防控带来严峻挑战，也倒逼舞弊风险防控措施的不断升级。笔者从阻断舞弊生成的三要素入手，尝试探寻抑制采购领域舞弊生成的方法，力求进一步深化“三不”一体推进战略目标,不断提高消防救援队伍全面从严治党效能。
一、舞弊三要素的基本概念
美国注册舞弊审核师协会(ACFE)的创始人、美国会计学会会长史蒂文·阿伯雷齐特提出了舞弊的三角理论，它是由压力、机会和借口三个要素，是一个用于解释和分析舞弊行为的理论框架。其中：压力或动机是指个人或组织进行舞弊行为的倾向或意愿，这可能包括经济压力、与工作相关的压力等。机会是指存在一个有利于发生舞弊行为的环境，例如内部控制不严格、监督不足等。借口或态度是指促使个人或组织进行舞弊行为的个性或价值观，或者是在特定环境中对舞弊行为的一种合理化理解。这三个要素相互依存，共同构成了舞弊行为的基础。就像燃烧必须同时具备一定的热度、燃料、氧气这三要素一样， 缺少了上述任何一项要素都不可能真正形成舞弊。因此，防范舞弊应该从这三个方面同时着
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水三千只取一瓢”的偶犯借口。个别指战员对待自己的舞弊行为缺乏正确的认识，自认为只是偶尔为之，不会产生不良影响。却忽略了“清澈潭水、滴墨成黑”的道理，起初尝到了舞弊行为带来的“甜头”，也就逐渐产生了“瘾头”，最终走到了事业的“尽头”。四是“庙堂失窃神鬼不知”的侥幸借口。个别指战员自认为自己的舞弊行为比较隐蔽、手段高明,不会被发现。有的自恃攻守同盟牢不可破，深信与共同舞弊者订立的攻守同盟，有的过分相信自己与请托人之间的“哥们义气”和“江湖情义”,认为不会被轻易“出卖”。岂知魔高一尺、道高一丈，若要人不知，除非己莫为。
三、抑制采购领域舞弊产生条件的措施
要从舞弊产生的压力、机会和借口三要素着手，采取针对性的抑制措施，一体推进“三不腐”，确保消防救援队伍采购领域风清气正。
（一）加强思想教育引导，装好“调压器”，营造“不想腐”的氛围。一是发挥政治教育润心作用，涵养核心价值观。全体指战员要善于从中华民族传统美德中汲取道德滋养，用优秀的传统文化正心明德，积极传承和弘扬中华优秀传统文化中蕴含的修身处世的道德理念和千年传承的浩然正气，不断在自身内省中提升道德修为，提升自己的思想境界。一方面，通过优秀传统文化的洗礼，让全体指战员感悟蕴藏其中的人类智慧和情感，滋养自身的精神世界，沁润浮躁的心灵，探索人生的意义。一方面，通过珍贵红色文化的熏陶，让全体指战员感悟革命先辈为民族复兴舍生取义的高尚品格，赓续红色血脉，传承红色基因，在纷繁复杂的环境中和灯红酒绿的诱惑中恪守初心使命，永葆共产党人的本色。另一方面，通过优良家风家训传承，弘扬中华传统美德，倡导尊老爱幼、家庭和睦、尊规守矩、勤俭节约的良好风尚，让全体指战员在好家风好家训的引领下，自觉担负起为对家庭、社会和国家的责任与担当。二是发挥先进典型引领作用，培树正确政绩观。首先，要向先贤学习“圣人之训”。要引导指战员认真学习圣人孔子 “见贤思齐焉，见不贤而内自省也”、“不义而富且贵，于我如浮云”。圣人孟子 “人有不为也，而后可以有为”。圣人老子“天地不仁，以万物为刍狗；圣人不仁，以百姓为刍狗”，“反者道之所动，弱者道之所用”等人生哲理，在顺境中保持谦虚谨慎的状态，在逆境中保持乐观向上的心态。其次，要向先辈学习“先人之志”。要引导指战员弘扬“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的伟大长征精神，学习铁人王进喜“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的坚毅和勇气，学习两弹一星元勋钱学森、邓稼先“外国人能搞的，难道中国人不能搞？”的自信与担当，学习杂交水稻之父袁隆平“一生耕耘忙，万亩稻花香”的执着与追求，敢于破题攻坚，敢于大胆尝试，敢于啃最硬的“骨头”，在实现中华民族伟大复兴的征程和消防救援队伍发展的进程中找准属于自己的位置。最后，要向先进学习众人之长。广大指战员要学习党的先进理论。学深悟透_新时代中国特色社会主义思想的理论原理和精神实质，掌握其世界观和方法论，对做好新时代消防工作有很强的现实指导意义。要学习先进文化。既要学习中华民族优秀的传统文化，又要向世界上一切先进文明和优秀的文化学习，博采众长，为我所用。同时，要学习先进典型。向身边所有优秀的同志和先进的模范学习，以榜样为镜，不断提升和完善自我。三是发挥廉政文化_作用，培育积极人生观。首先，让廉洁文化“融入”事业。将廉洁文化有机融入“两个至上”大局和消防救援队伍“两项建设”的全局中，找准清廉消防、清廉机关、清廉作风建设的结合点，促进营商环境持续优化，保持亲清政商关系，激发干部敢当、机关敢为、基层敢闯的干事创业活力。其次，让廉洁文化“浸润”岗位。将廉洁文化建设与区域本土文化结合起来，与指战员本职岗位结合起来，深度挖掘辖区文化中的廉洁基因，从文物古迹、历史遗迹和非遗技艺中提炼廉洁元素，从宗旨要求、授旗训词和岗位职责中探寻廉洁密码，持续激活区域特色廉政文化“源动力”。最后，让廉洁文化“升华”觉悟。将廉洁文化作为提高“三不腐”的有效路径，坚持教育在先、警示在先，通过旁听职务犯罪庭审、参观廉政教育基地、警示教育大会等形式，巩固提升思想觉悟。以廉洁文化赋能消防事业高质量发展，让消防指战员在情景交融中感受廉洁魅力、传递廉洁伟力。
（二）加强制度机制建设，装好“限制器”，强化“不能腐”的约束。一是建立公正透明的采购平台。首先，建立消防采购全国统一大市场。搭建高效规范、公平竞争、充分开放的全国采购统一大市场，让价格更加公开透明，避免价格保护导致采购价格虚高的情况出现。其次，建立统一的采购渠道。可以依托京东慧采等电商平台的信息、资源和规模优势，采取委托第三方采购的方式，避免直接与厂商接触，让第三方代为采购，力争将成本压到最低。最后，建立统一的采购信息公开平台。让全国消防救援队伍涉及的招标采购活动进行内部公开，既有利于全国消防救援队伍内部参照比对，也有利于接受组织和群众的监督，让采购活动始终在阳光下运行。二是规范第 ……（未完，全文共5668字，当前仅显示2612字，请阅读下面提示信息。收藏《消防救援队伍采购领域舞弊生成三要素分析报告》）