边境基层消防力量组织建设现状分析报告

目录/提纲：……
一、*县基层消防力量组织现状分析
（一）基层消防力量建设概况
一是县委政府高度重视
二是“三个一批”工作模式加快了建设步伐
二是修订《村民防火公约》，规范村民用火习惯
三是补齐补全基础消防设施
四是逐步改善村民用电安全环境
（二）面临的挑战与不足
二、强化基层消防力量建设对策建议
（一）完善法规标准体系，强化政策支撑
（二）整合建设基层综合性应急救援力量
（三）推进行业部门专业救援队伍建设
（四）探索多元化消防力量体系构建
三、结语
……
边境基层消防力量组织建设现状分析报告

摘 要：消防工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。近年来，基层乡镇（街道）火灾防控工作面临人少事多、专业性不强、救援力量薄弱等问题和困难，接连发生“小火亡人”和有影响的火灾事故，伤亡惨重，教训深刻。在面临突发性灾害事故的威胁时，基层消防力量是最前线的防护与响应机制。本文立足整合建设基层综合性应急救援力量和组建贯通社会单元的各类消防组织，积极创新行业部门专业救援队伍（企业专职消防队）联勤联训联动联战工作机制，谋划探索社区（村）、消防重点单位微型消防站和村组、物业企业等其他消防专兼职网格队伍建设发展路径，构建上下衔接、左右贯通、内外互补的多元化消防力量体系。
关键词：基层消防力量；“一队一站”

一、*县基层消防力量组织现状分析
*省*市**县地处*省西南部，全县面积1893.42平方公里，辖2乡4镇、39个村委会、6个居委会、620个村民小组，常住人口14.47万人。*县有四个特点：一是边，是全省25个边境县之一，全县4个乡（镇）与缅甸掸邦第二特区（佤邦）接壤，国境线长133.399公里；二是少，县内聚居着以傣族、*族、佤族为主的21个少数民族，少数民族人口占全县总人口的86.4%；三是山，山区面积占全县总面积的98%；四是低，全县人
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主，现有吊脚楼 59栋，民风习俗淳朴，生活起居仍保留较为古老的生活习惯，使用火塘煮饭，电气线路直接敷设在木梁上且不规范等是本寨最大的消防安全风险。针对以上风险，《*省消防救援总队等16部门关于加强农村消防安全工作的实施意见》出台后，大队以下4方面的工作：一是村小组成立防火巡查队，制定防火检查制度，明确防火巡查工作职责，组织村寨中村民每日轮流值班，形成火灾前期预防，火灾初期控制的防火灭火力量，通过防火巡查工作，逐渐在村寨中形成人人是防火队员的基层群防群控力量。二是修订《村民防火公约》，规范村民用火习惯。建立消防宣传教育制度，利用小组活动室、宣传栏、文化橱窗等设施设置消防安全警示教育内容加强消防安全宣传，不定期在村组微信群众推送火灾警示案例及消防安全提示，增强村民的消防安全意识。三是补齐补全基础消防设施。*老寨已完成“村寨有消防水源、民户有灭火器具”的基础消防设施建设，村寨道路已建成室外消火栓6处，每家每户配发2-4具灭火器和消防水缸，确保一旦发生火情能及时就近处置。四是逐步改善村民用电安全环境。县消防救援大队联合县供电局，针对村寨中存在的线路敷设不规范隐患进行入户排查检查，规范村民正确用电，指导房屋内电气线路改造做好穿管保护，增设空气开关、断流保护器等设施，正积极争取专项线路改造资金用于传统村落电气火灾防控。
（二）面临的挑战与不足
1．基层消防安全“网格化”责任不落实问题依然突出。消防安全责任不明、管理缺位问题较为普遍，网格化管理制度空转。消防部门综合监管和行业部门行业监督的关系和责任边界不够清晰，基层、行业部门消防责任清单尚未出台。消防安全未全部纳入党务政务日常督查、考核、问责等方面。
2．公共消防基础设施建设滞后。目前除县城城区外，各乡镇基本未铺设市政供水管网，部分新建道路也未同步建设市政消火栓，市政消火栓等公共消防设施管理责任归属不统一，日常维护保养存在缺位。
3．群众消防安全风险意识淡薄。*县是典型的边疆少数民族地区农业县，农村人口占比相对较高，接受消防宣传教育的途径和机会少，同时由于大多数少数民族还存在语言沟通障碍，消防安全意识和消防安全常识更为缺乏，容易因用火用电不慎引发火灾。广大农村青壮年“空心化”，导致村庄消防管理人员缺乏，基层干部大多未经过消防安全培训，消防知识相对匮乏，消防安全管理水平较低。
4．保障不到位、标准不统一。即使出台了保障标准，但在执行过程中，受各地区财政状况和协调情况影响，具体落实差异较大，业务经费保障情况堪忧，在实际工作中，消防部门与乡镇协调困难，日常运行经费如必须开支的差旅费、油料费、修理费、保险费等各地执行标准情况不一，基本是由当地消防部门统一支付，一定程度上占用了本来就紧张的消防部门经费。乡镇级保障分散，在乡镇方面，林草、气象、水务、应急、国土等部门都有防灾减灾资金，保障资金分散使用，标准不统一，资源不集中，保障分散化导致力量不集中，未形成合力。
5．救援装备和技术落后。当前的消防装备多为传统类型，缺乏高效、先进的救援工具。此外，山区道路崎岖不平，大型消防车辆无法进入的情况时有发生，严重影响救援时效性。在人员培训方面，虽然已经建立了一定的培训机制，但由于资金和资源的限制，专业培训的深度和广度仍有待提高。最后，随着气候变化和社会发展，新型的灾害和事故模式也给基层消防力量带来了新的挑战，要求其不断适应和更新救援策略。
二、强化基层消防力量建设对策建议
（一）完善法规标准体系，强化政策支撑
1．实行消防安全责任清单制管理，明确基层党委政府属地消防安全领导责任清单、行业部门内部消防安全监管责任清单，健全基层消防议事协调机构及其办公室工作运行、责任落实常态评估、救援指挥调度、经费保障等工作运行规则。推动各地政府立足实际出台基层消防力量配套建设管理制度，进一步明确管理属性、队伍编制、运行模式、建设标准、职责范围等事项。
2．推动制定出台政府专职消防员退出安置、出行就医、子女入学、住房保障等方面的优待政策，明确因公受伤、致残、死亡、评定为烈士等方面参照国家综合性消防救援队伍人员享受有关抚恤，提升政府专职消防员的职业认同感、工作成就感和事业荣誉感。
（二）整合建设基层综合性应急救援力量
1．优化指挥体系建设和管理，提升救援能力和防控水平：需对现有的基层消防力量进行全面的调查和评估，包括人员、装备、资金等各方面资源，从而了解资源分布的现状与不足。建立依托县级消防救援机构为主导的调度体系，涵盖乡镇专职队、企业专职队、森林扑火队、村民小组森林防火队、政法队伍联防队等基层消防力量。
2．加强跨部门协作，建立 ……（未完，全文共5352字，当前仅显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏《边境基层消防力量组织建设现状分析报告》）